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• 【投资瑞安市】2018年瑞安市政府工作报告

  2018年1月19日在瑞安市第十六届人民代表大会第二次会议上瑞安市市长麻胜聪各位代表：现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十六届人大一次会议确定的目标任务，以“十大责任捆绑攻坚”行动为主载体，着力兴实业、强创新、优环境、惠民生，全市经济稳中向好、社会和谐稳定。预计全市实现生产总值860亿元，增长8.5%；财政总收入105.04亿元，其中一般公共预算收入63.47亿元，分别增长7.2%和7.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达55078元和27820元，增长8.2%和8.8%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口总额增长8%；创成全国文明城市、国家卫生城市，完成全省最重的剿劣任务，13项工作列入国家级和省级试点，11个国家级、省级和温州市级现场会在瑞安召开。 （一）主攻产业转型，交出一份实体经济振兴的答卷。列入全国工业百强县、全国质量强市示范创建城市、省级振兴实体经济试点市、省级两化深度融合国家示范区，规上工业产值增长11.7%，创近5年新高，服务业增加值增长9.8%。打出降本减负组合拳。争取到省传统产业改造激励资金3年3亿元，减免税费13.5亿元，兑现政策奖补3.9亿元，降成本工作获国务院督查组肯定，营改增试点工作获评省级先进。全省首创快速割断企业担保链风险预重整机制，互助增信还贷机制惠及企业570家，银行贷款不良率创近5年新低，城市信用指数居全国第4位。打出平台升级组合拳。工业供地面积创近5年之最，工业项目开工38个、竣工40个，完成工业投资224亿元。丁山二期产业园实施“四纵六横”路网工程，开工建设2个20亿级重大产业项目。阁巷智造产业园建成公共服务中心，引入企业105家，投产41家。侨贸小镇成为全省唯一“侨”字主题的特色小镇，引入9个知名品牌，建设11个物流商贸项目。开工建设小微园733亩，居温州“三区两市”首位，新增省级众创空间4家。打出扶优汰劣组合拳。建立2亿元上市风险共担基金，出台最高奖励1200万元的分段奖补政策，新增上市签约企业10家。新增10亿级企业3家、省级“隐形冠军”培育对象5家、个转企602家、小升规118家、限下转限上40家。综合效益评价扩面到5468家企业，整治“四无”生产经营单位2.3万家，盘活僵尸企业土地431亩，清退市场主体4019户，全省吊销未注销企业处置研讨会在瑞安召开。打出农业提质增效组合拳。“三位一体”产业示范区项目落地，建成滨海美丽田园农业管理房150个，创成美丽牧场8家，马屿列入省级特色农业强镇创建，开工建设大型机械化生猪屠宰场，开展农产品气候品质认证，列入省首批农业机器换人示范市创建，获评省级粮食生产先进市。深化“一打三整治”，获评全国平安渔业示范市。 （二）主攻科技创新，交出一份动能转换的答卷。召开云江科创大会，实施科创九大行动，签约26个大项目、大资本、大团队，列入全省4个智能制造专家委员会指导试点、全省首批全面创新改革联系点，研发经费支出占生产总值比重达2.4%，新产品产值增长25.7%。新技术加快运用。设立政府产业母基金、天使梦想基金，主导制定国家和行业标准6个，新增高新技术企业40家、上云企业2200家，创成省级高新技术企业研发中心5家，瑞明等3家企业入选国家级两化融合贯标试点，海尚机器人关节技术在中国国际工业博览会上发布，省重点技改项目数居温州首位，跻身全省两化融合发展水平一类地区。新平台加快打造。北航新能源汽车研究院落地，国家汽车电气零部件质检中心通过验收。建成浙南人力资源服务产业园，新增“国千”“省千”3人，新增省级和温州市级领军型创新创业团队3个。新业态加快培育。软件和信息技术服务营业收入增长482%，奥光动漫入选国家文化出口重点企业，引入6个互联网企业项目。建成2个智能化电商仓配中心，创成省级电商示范市。 （三）主攻团块拆改，交出一份大建大美的答卷。认真落实人大《关于推进城市有机更新、打造至美瑞安的议案》，开展市域总体规划修编和重点区块城市设计，城中村改造签约7081户、拆除4126户，收储土地面积超前5年之和，拆违499.6万平方米，有望创成无违建创建先进市。实施八大城建新政。调整完善征地补偿安置政策，推行政府主导城中村改造模式，11个团块启动拆改。实施十大亮点区块。滨海新城核心区加快建设万松东路延伸线、进港公路二期工程，实施4个商住商服项目。东新产城融合示范带拆除汀莘片全部违建，开工建设东新科创园等4个项目。老城有机更新区开工建设沿江新村等3个团块拆改项目，拆除邮电北路规划道路上的房屋。滨江都市休闲带启动城防东延伸线规划修编，巾子山团块企业签约率达60%。高速市区出口改造提升区推进3个团块拆改，完成出口拓宽工程。塘下品质中心区投运城市综合体，建成全民健身中心等7个项目。南滨江景观带完成安置项目征地，收储土地1100多亩。林垟湿地公园启动入口景观提升工程。万松山－集云山－隆山休闲圈开工建设山水漫步道一期工程。中塘河生态慢行廊道完成8个节点主体工程。实施百大拆改团块。开展“一线破难·百狮攻坚”行动，38个重点团块取得突破，8个项目列入国家棚改计划。雅儒村遗留十多年的问题一揽子解决，胜利二号村停滞八年的拆迁工作全部完成，上沙塘、官渎等团块全部拆除，万松东路延伸线32户房屋征迁全部清零，城西一期和滨江三期西门团块基本拆除，为滨江大道三期西延和西门泵闸工程建设扫清障碍，南门团块成为首个“当年动议、当年拆除”的旧城改造项目。 （四）主攻项目建设，交出一份有效投资的答卷。完成限上固定资产投资643.6亿元，增长14.1%。以“五个一攻坚”推动大提速。总投资282亿元的18个重大项目集中开工，总投资150亿元的28个重大项目竣工，温州绕城高速西南线瑞安段完工，104国道西过境公路瑞安段、228国道南滨段、飞云江治理、高楼滩脚堰坝和天然气利用一期等工程加快推进，市域铁路S2线瑞安段、丁山三期西片围涂、莘阳大道雅儒段等工程开工，龙丽温高速瑞安段攻克22个村共1942亩的征迁难题，甬台温高速复线瑞安段完成年度任务的126%，瓯飞一期南片围垦工程取得突破性进展，“3+7”防洪排涝工程全面实施。以“三个5000亩”强化大保障。垦造耕地项目竣工4588亩，出让政府储备地块3355亩，完成低效用地再开发1953亩，清理转而未供土地2288亩，土地节约集约利用工作获国务院表彰，获奖励指标1000亩。 （五）主攻招大引强，交出一份增量崛起的答卷。建立市领导班子谋划盯引重大项目、招商引资联席会议制度，到位内资87亿元，实际利用外资3120万美元。盯引入库一批。华峰新材料产业园率温州之先列入省盯引清单，置信工业城成为温州唯一投资超20亿元的工业项目，瑞立生产性服务业回归等10个项目列入温州市盯引清单。签约落地一批。引入11个亿级项目、3家企业总部、4个500强企业项目，2家五星级酒店落地。开工推进一批。人文公园、云江中医院等项目开工，吾悦广场等4个城市综合体项目加快推进。 （六）主攻环境整治，交出一份品质提升的答卷。举全市之力打好六场全域化攻坚战。治水剿劣大出形象。以六大环保设施构建六大处理终端体系，江北、江南污水处理厂提标改造工程试运行，污水日处理能力从16.5万吨提至23.5万吨，建成污水管网221公里，相当于前2年之和，6个省、温州市控劣Ⅴ类水质断面全面销号，获评省级“清三河”达标县。创文创卫大获丰收。开展万人文明劝导志愿服务活动，推进四边三化和农贸市场、“五小”行业整治，改造城区公厕62座，星级农贸市场覆盖率达61%。环保工作大见实效。划定生态保护红线，以“六个不放过”查处环境行政案件323件，解决17个环保督察重点问题，完成污染减排任务。小城镇环境综合整治和“一河十二路”整治大力推进。90个小城镇环境整治项目开工，5个乡镇通过温州市验收，创成省级卫生乡镇7个。温瑞塘河塘下段改造提升一期竣工、安阳段启动实施，完成3条主干道整治提升，万松东路获评省级绿化美化示范路，完成322国道瑞安段、瑞枫公路亮化工程，完成城市“东大门”“北大门”绿化彩化工程。美丽乡村建设大上台阶。入选国家3A级旅游景区2个、省首批3A级景区村庄3个，陈岙村、亦垟村获评全国文明村，桐浦东寺前、平阳坑东源等4个村列入省级传统村落名录，湖岭获评省级美丽乡村示范镇，高楼列入省级旅游风情小镇培育名单，曹村全域景观化一期工程完工，林川“童话村”、北麂全域旅游项目加快建设，乡村旅游收入增长15%。 （七）主攻“最多跑一次”，交出一份深化改革的答卷。以改革的办法破解堵点卡点。跑出了新速度。实行一窗受理、集成服务，公布“最多跑一次”事项1685项，设立温州首个镇街级“一库共享”数据查询窗口，率全省之先创新“房土两税”减免智能办，率全省之先通过政府购买服务实行企业投资项目审批代办制。建立了新机制。组建城市规划、旅游、绿化工作专委会，理顺综合行政执法机制，开展“一把扫帚”全域保洁试点。启动“5+5”国企运行体系改革，制订实施PPP项目规范化管理办法，率全省之先推行国有企业银行贷款竞争性机制，盘活国资9.4亿元。打造了新样板。全国“三位一体”现场会在瑞安召开，温州唯一的全国文化市场行政审批示范点通过验收，国家级农民住房财产权抵押贷款试点中期评估居全国第2位。 （八）主攻均衡优质，交出一份民生改善的答卷。公共财政用于民生的比例达81.1%。社会事业全面发展。制订“至美教育、学在瑞安”实施意见，学前教育布局规划落地实施，开工新改建学校项目23个，新增智慧教室40个，创新现代学校联盟模式，举办首届中小学校长论坛，高考一段上线率创历史新高，创成省级学习型城市。列入温州唯一的国家级妇幼健康优质服务县创建和省级医共体建设试点，市人民医院连续3年居全国县级医院综合实力百强榜首，市二医、上望卫生服务中心等迁改建项目加快推进。创成省级传统戏剧特色县，完成公园路历史文化街区改造一期工程，新建平阳坑木活字印刷展示馆，建成城市书房10个、农村文化礼堂22个。创成省级体育强镇3个，瑞安健儿在全运会获4金3银的历史最好成绩。社会保障全面加强。实现职工医保个人账户历年结余“家庭共济”，实施5个医养结合试点项目，“救急难”等社会救助制度惠及2.3万人。完成16个村饮水安全提升工程，33个村实现客车“村村通”。完善公益性生态公墓审批制度。工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄事业全面发展，老干部、统计、档案、市志、国防教育、征兵、科普、社科工作取得新进展，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作不断加强。 （九）主攻平安建设，交出一份社会治理的答卷。安全生产事故总数、刑事发案总量分别下降29.4%和20.6%。加强除险安居动态防范。推行“城房险”、政府购买房屋安全鉴定服务，整治城镇C、D级危房512幢、农村3610户。大树村异地安置项目完成征地，升天基移民危房拆迁安置项目开工。地质灾害隐患点完成工程治理37处、避让搬迁73处。加强安全隐患动态防治。建立“1+X”安全生产专委会，成立7个安全生产互助管理联盟，以顶格执法、挂牌销案整治隐患14.9万处；开展出租房、合用场所、高层建筑等重点领域消防安全大排查，推广智慧用电系统、智慧消防系统、电瓶车智能充电桩等技防措施。加强社会治安动态防控。开展平安夺鼎百日攻坚行动，建成“云感知”2.0系统。建设基层“四个平台”，化解了一批老大难问题。反走私一点一策、智慧缉私等工作经验在全省推广。 （十）主攻责任捆绑，交出一份实干政府建设的答卷。深化“两学一做”学习教育，开展“三强三提三过硬”活动。坚持专心干事。出台市政府工作规则，建立夜学夜议夜访、问题即办快处等机制，解决了86个重点难点问题。坚持依法干事。成立市政府法律顾问团，制订重大行政决策程序办法，刚性执行“四本预算”上人代会制度，实现市级部门预算全公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行市人大及其常委会的决议、审议意见，办理人大代表建议477件和政协提案235件。坚持廉洁干事。落实“清廉瑞安”建设要求，建立廉政风险防范清单，完善财政资金阳光存放等机制，推进经济责任审计全覆盖，“三公”经费持续下降。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。一年来，我们坚持群众提、代表定、政府办、人大评，实行清单管理、捆绑攻坚，办好十大民生实事。食品安全方面，建立食用油溯源体系，18个涉农乡镇街道农产品快速检测室建成开放。垃圾治理方面，开工建设垃圾焚烧发电厂改扩建、工业固废处置利用等工程，260个村实现农村生活垃圾分类收集处理。菜场改造方面，农贸市场改造竣工20家、开工10家。交通治堵方面，完成“短平快”改造项目10个，新建社会公共停车位567个，开通教育公交环线。干道提升方面，新改装路灯5200盏，完成3条道路绿化提升。抢险应急方面，开工建设322国道高楼段应急抢险通道，完成潮基至桂峰农村公路水毁修复主体工程，建成2个防汛防台分指挥部。扶苗育苗方面，开工建设公办幼儿园7所，等级幼儿园占比达94%。银龄保障方面，新建居家养老服务照料中心109家，免费为9.1万名老年人购买意外伤害保险。安全防范方面，创成20个消防安全社区，实现电梯安全责任保险公众聚集场所全覆盖。扶贫济困方面，完成农村危旧房救助101户，免费为全市低收入农户投保大病住院再保障保险。各位代表，盘点成绩，我们倍感奋斗的艰辛和收获的喜悦。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、民兵预备役部队，向情系家乡的海内外瑞安人，向关心支持瑞安发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，正视问题，我们深感任务的艰巨和责任的重大。按照新时代要求，对标先进地区，瑞安发展还面临一些不平衡不充分问题。对照“产业高端化”新要求，新旧动能转换接续不畅，产业平台、公共创新平台能级不高，行业“金凤凰”“隐形冠军”数量偏少，科技、金融、文创等现代服务业仍是短腿。对照“城乡融合化”新要求，新城开发、旧城更新、老城保护联动不够，亮点区块建设刚刚起步，集聚高端要素能力不强，农村优质公共服务供给不足，现代农业、农旅融合等项目不多。对照“全域景观化”新要求，环境整治碎片化、突击化，盆景多、风景少，精细化、智慧化管理程度不高，生态环保工作有待加强。对照“生活品质化”新要求，文化传承创新、文化产业培育不够，教育、医养等社会事业优质资源不多，交通治堵、公共安全等方面还存在短板。对照“治理能力现代化”新要求，缺少用创新的思维做创新的事，招商引资等工作缺乏大格局，一些公务人员的思想认知、能力水平与新时代要求不相适应。破解这些问题绝非易事，但事在人为，我们将努力加以解决。 二、2018年总体发展目标新时代开启新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我们必须把握新形势，以高站位、新视野、大格局推动瑞安改革发展。走进新时代要有新目标，当好“高质量发展”的排头兵。突出“破、立、降”，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。破解新矛盾要有新路径，当好“平衡充分发展”的排头兵。抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战，推动居民、企业、财政三大收入持续较快增长，着力满足人民日益增长的美好生活需要。开辟新格局要有新视野，当好“深化改革开放”的排头兵。以“最多跑一次”改革破除体制机制弊端，积极对接“一带一路”建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深度参与温州国际时尚智城建设，重现改革开放之初的风向标式辉煌。扛起新使命要有新状态，当好“全面过硬铁军”的排头兵。工作落实上做到“领着干”，廉洁自律上喊响“向我看”，全力把瑞安打造成更高质量、更好效益、更可持续的经济强市，打造成可阅读、可漫步、有温度的品质城市。2018年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照市委十四届四次全会部署，紧紧围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，落实高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以“产、城、人”融合为路径，在改造传统产业和培育新兴产业上更快一步，在城市转型和乡村振兴上更先一步，在全面小康和全民共享上更进一步，奋力开启新时代至美瑞安新征程。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；限上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长5%；全员劳动生产率提高10%，研发经费支出占生产总值比重达2.5%以上；完成节能减排任务。新时代新梦想，绝不是轻轻松松就能实现的，必须克难攻坚，久久为功。我们将把融合发展的路子坚持到底，推进产城融合、产业融合、城乡融合，加速平衡充分发展。我们将把创新突围的路子坚持到底，推进科技创新、改革创新、治理创新，加速创新崛起。我们将把捆绑攻坚的路子坚持到底，推进项目化攻坚、全员化攻坚、常态化攻坚，加速跨越赶超。 三、2018年重点工作任务2018年新一场赶考已启幕。我们将抓住大事、抓牢难事、抓好民生“关键小事”，纵深推进“八破八立”。 （一）在高质量发展上求突破，树立现代化经济体系新目标坚持质量第 一、效益优先，深入实施工业强基“415”工程、战略性新兴产业培育“515”工程和服务业提升“5+4”工程，推动产业向高端制造攀升、向创新驱动转换、向战略平台集聚。坚持改造传统动能和培育新动能“双轮驱动”。重点培育汽车部件及新能源汽车千亿产业集群和人工智能、信息、文创、时尚产业新集群，确保工业项目开工35个、竣工35个，规上工业、战略性新兴产业、服务业增加值分别增长8%、9%和9.5%，两化融合发展总指数达85，争创“中国制造2025浙江行动”示范市。推动传统产业高端化发展。实施平台支撑、科技创新、上市培育、机器换人、信息化改造、时尚化改造、标准引领、品牌带动、扶优汰劣、补链强链等传统制造业改造提升十大工程，加快汽摩配向新能源汽车和智能汽车系统制造转型、机械电子向智能装备制造转型、高分子合成材料向新材料转型、传统轻工向高端时尚产业转型。推动新兴产业跨越式发展。实施华峰新材料产业园、工业机器人制造等战略性新兴产业十大项目，引导海尚、金石等机器人制造企业向人工智能迈进，加快形成工业机器人全产业链。推动现代服务业高水平发展。把数字经济作为“四新”经济的主引擎，联动推进“互联网+”“大数据+”“标准化+”“机器人+”，实施工业设计中心等生产性服务业十大项目，建设省级时尚轻工产品质检中心，打造两大物流园和三大电商产业园。以线上线下融合推动商品市场形态和功能转型升级，重点打造1个汽车文化广场、2个五星级酒店、4个城市综合体、5个时尚商圈。坚持产业大平台与特色微平台“双向发力”。突出筑巢引凤、腾笼换鸟。搭建五大产城融合平台。经济开发区起步区加快有机更新；南拓展区推进治散整乱；阁巷智造产业园确保投产企业超70家、产值超100亿元，完善学校、医院等生活配套；丁山二期产业园全面开工10个总投资108亿元的重大产业项目，加快打造战略性新兴产业崛起的主平台。安阳中心城区加快建设瑞祥五星级酒店和一批商务楼宇项目，投运吾悦广场、中润广场，打造时尚消费中心。滨海新区联动建设滨海新城核心区和东新产城融合示范带，加快发展城市经济。塘下新区着力培育省级小城市，建设智能汽配小镇，打造产业转型升级样板区。江南新区大力建设南滨江景观带和侨贸小镇，打造拥江发展新平台。搭建三大乡镇特色产业平台。抓住高速公路建设、消费升级的大机遇，加快实施十大旅游项目。西部生态休闲产业带围绕“环境美、产业优、交通畅、百姓富”，实施高楼水上慢城、湖岭天然温泉开发、林川雪尖山美丽谷、平阳坑绿道驿站、芳庄奇云大漂流等项目，打造生态休闲度假目的地。中部城镇经济区实施福泉山欧盟商旅小镇、马屿时尚眼镜小镇、曹村田园综合体、桐浦城镇综合体等项目，打造都市休闲目的地。东部海洋海岛经济区实施北麂渔家风情小镇、铜盘岛旅游项目，推进渔港建设和沙滩修复，打造海岛风情旅游目的地。搭建三类高精尖产业微平台。推进小微园建设三年行动计划，开工建设小微园500亩，新增省级众创空间2家。加强特色小镇建设，培育国家级特色小镇1个、省级2个、温州市级3个、瑞安市级4个。搭建十大老工业区改造提升平台。实施老工业区改造三年行动计划，引导小微企业入园集聚发展，鼓励园区企业通过“零地”技改实现空间换地。坚持领军企业与成长型企业“双头并进”。着力构建创业创新生态。深入实施企业阳光成长计划。做好政策宣传解读和送政策上门工作，规范涉企执法行为，大力降低制度性交易成本和用电、用气、用水、物流、融资成本，对接金融风险“天罗地网”监测防控系统，设立金融纠纷行政调解室，盘活僵尸企业土地300亩。打开“个转企、小升规、规改股、股上市”的通道，新增30亿级企业1家、20亿级2家、亿级20家、小升规100家，列入省级“隐形冠军”培育对象5家、“专精特新”企业培育库310家，主导制定品字标“浙江制造”团体标准2个，新增品字标“浙江制造”品牌认证2个。深入实施凤凰行动计划。建立“五位一体”企业上市促进会，鼓励企业通过兼并重组做大做强，新增上市企业1家、报会辅导3家、签约12家。深入实施企业家领航计划。大力弘扬企业家精神，建立“导师团”，引导企业家树立现代企业经营理念，培养十名领军、百名骨干新生代企业家，让瑞安民营经济永葆生机活力。 （二）在科技创新上求突破，树立智能制造新品牌以超常规力度推进科技“五大创建”，实施科技企业“双倍增”计划，实现高新技术产品产值、高新技术制造业增加值占比双提升，新增高新技术企业50家、科技型中小企业120家，新增发明专利申请企业230家，科技活动经费支出总额增长18%，新产品产值增长25%，高新技术产业增加值增长9%。以“政产学研互动”厚植创新土壤。推进“一区十园五平台”建设，加快创建省级智能成套装备高新区。打造科技创新“孵化器”“加速器”。对接大专院校、科研院所等大智囊，打造省高校创业学院联盟浙南研究院、清华长三角研究院浙南“双创”促进中心，做强北航新能源汽车研究院，在上海、杭州等地建立“飞地孵化器”。引入园区运营商搭建科技转化平台，集聚企业技术研发中心、科技型企业。打造产业创新服务综合体。按照创新链、产业链、资金链“三链一体融合”的理念，在阁巷智造产业园、丁山二期产业园、塘下汽摩配产业园布局建设产业创新服务综合体。以“借势借智借力”引育创新人才。大力实施人才强市战略，出台人才新政二十条，解决人才住房保障、子女入学等后顾之忧，打造云江智库，争创“千人计划”产业园。吸引一批“金领”。举办云江科技创新创业大赛，探索线上研究院、专家周末驿站等柔性引才模式，引进重点创新科研团队4个，新增“国千”“省千”“温州580”人才5人，每万名劳动力中研发人员数在全省排名前移5位。留住一批“白领”。深化“人才投”“人才贷”“人才保”，瑞籍高校毕业生回乡人数增长7%。培育一批“蓝领”。发挥温职院瑞安学院龙头作用，建设瑞立蓝领职校，培训技能型人才5000人次。以“政策精准供给”催生创新项目。主攻智能制造，推进科创“三清零”行动，建设五大省级重大科技项目。实施机器换人全覆盖工程。新增工业机器人260台，新增重点机器换人技改项目100个。实施智能制造十百千工程。搭建企业专家服务云平台，引入智能制造服务商，打造10个智能制造试点示范工厂（车间），培育智能化转型工业企业100家，新增上云企业1900家，新增省级制造业与互联网融合示范试点企业2家。 （三）在改革开放上求突破，树立体制机制新优势深化“6+44”国家级和省级试点，加快成为全省审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的县市之一，争创国家级侨商跨境电商示范区。全面深化“最多跑一次”改革。聚焦营商环境优化、群众办事便利化。加快内涵再丰富。推进政府服务一次办结、咨询投诉一号响应、执法监管一次到位。加快外延再拓展。打破信息孤岛，用好投资项目在线审批监管平台2.0版，推动“最多跑一次”事项全面覆盖、向镇村延伸。加快质量再提升。推行审批服务窗口人员双重管理和积分制考核，完善企业投资项目代办服务体系，按照标准化体系投用政务办事服务大厅，形成“网上办理+自助终端办理+实体大厅办理”服务模式。全面推进十大重点领域改革。推进要素市场化配置改革，探索“标准地”供给，实施公平税负信息化工程，激发市场主体活力。推进财政管理体制改革，完善预算编制和乡镇街道财政体制，严控政府性债务风险。推进城市管理体制改革，成立“1+10”环境整治等专委会。推进招投标管理体制改革，争取列入省招投标评定分离改革试点。推进金融改革，设立科技金融银行，推广专利质押等科技贷款模式，规划建设金融创新产业园。推进国资管理改革，构建“5+5”国有企业运行体系。推进公共服务体制改革，深化社会力量办学、办医、办体育等改革。推进农村土地“三权分置”改革，深化国家级农民住房财产权抵押贷款试点。推进统计体制改革，开展第四次经济普查。推进社会征信体制改革，创成省级信用市，争创无欠薪城市。全面提高城市开放度。深化省级产业集群跨境电商和外贸转型升级试点，实现优进优出。打造更高水平“引进来”的空间。加快设立保税仓，充分发挥侨商网络优势，着力招引侨贸回归大项目、外资大企业，带动瑞安产业变革。打开更大步伐“走出去”的通道。实施“331”走出去工程，支持企业开展跨国并购、对外投资，扩大汽车部件、机械电子等产品出口，确保自主品牌出口增长10%。 （四）在城市品质上求突破，树立全域美丽新样板坚持规划引领、内外兼修，统筹拆改建治管，完成市域总体规划中期成果，掀起大建大美热潮，提升城市气质和颜值。打造可阅读、可漫步的大区块。坚持“三城联动”，坚定不移推行政府主导改造模式和征地补偿安置新政，实施37个团块拆改项目，加快推进30个在建拆改项目，完成城中村改造签约1万户，确保十大亮点区块大出形象，让建筑彰显瑞安文化与都市气质，让街区可骑行可游憩。致力于新城开发。滨海新城核心区启动实施塘河新天地项目，推进新湖广场、五星级酒店、商务中心和万松东路小学建设，打造高端要素集聚洼地。中塘河生态慢行廊道建成二期工程，加快建设滨海田园综合体。塘下品质中心区推进6个团块改造，建设星级酒店等服务业项目，打造宜居宜业的示范区。东新产城融合示范带启动建设会展中心，加快建设东新科创园等项目，打造先进生产力服务中心。南滨江景观带全面完成城中村签约，引入高端商务项目。林垟湿地公园着力打造成“生态+文化”的城市后花园。致力于旧城更新。滨江都市休闲带加快推进巾子山团块拆改，实施滨江城市客厅等大项目，打造都市休闲娱乐目的地。高速市区出口改造提升区联动推进景观提升工程和城中村改造，打造城市靓丽门户。万松山－集云山－隆山休闲圈建成城区山水漫步道一期工程，打造山水景观休闲绿轴。致力于老城保护。老城有机更新区推进邮电北路等6个团块改造，启动公园路历史文化街区改造二期工程及名人故居修缮。建设点上出彩、面上成景的大花园。实施“八美八化”行动，争创国家园林城市、国家森林城市。推进“一河十二路”整治。联动开展拆违建绿、联网贯通、序化亮化，实施23个塘河改造提升项目，打造“一轴四段十景”的美丽塘河。完成瑞湖路、滨江大道等道路整治提升，启动建设10公里彩色森林景观示范带，打造美丽河道6条、美丽街路7条、山水漫步道5公里、城区骑行道20公里，构建“水网+路网+林网”的生态廊道体系。实施“111公园计划”，改造城市公园4个，新建郊野公园3个、社区公园10个，构建“社区口袋公园+城市综合公园+森林郊野公园”的公园绿地体系。推进小城镇环境综合整治。开展“八乱”整治，确保13个乡镇街道考核达标，力争实现基本无违建镇街创建全覆盖，争创省级基本无违建市。构建零容忍、零缺位的大环保。坚守“蓝天白云、绿水青山”的底色和底线，联动推进治水治气治土治废，创建低碳城市。坚决打好污染防治攻坚战。严格抓好中央环保督察反馈意见整改落实，严格执行“三线一单”硬约束，高度重视赵山渡水源地保护工作，完善河长制、环保执法责任制，开展全国第二次污染源普查，推进金属表面处理、铸造、胶鞋等重点行业和罗凤电镀园区等重点区域整治提升。坚决打好环保设施建设攻坚战。开工建设丁山二期工业污水处理、垃圾填埋场生态性修复工程，加快实施静脉产业园项目，提速建设20个片区截污纳管工程，建成西部城镇污水收集处理系统。推行精细化、智慧化的大城管。加快环卫一体化。全面实行“一把扫帚扫到底、一把剪刀剪到底”机制，开展“垃圾革命”“公厕革命”，将城乡852座公厕全部纳入“一把扫帚”环卫管理，建立分类投放、收集、运输、处理系统，城区机关企事业单位生活垃圾分类覆盖面达80%，农村垃圾资源化利用率达75%以上。加快考核信息化。实行考核过程和结果自动生成、考核人员和对象随机抽选，开展每月大评比、每季大交流、每年大考核。加快管理智慧化。完善智慧城管、智慧停车等平台，大力整治四小车，着力打造智慧城市。 （五）在有效投资上求突破，树立项目为王新导向围绕“4+1”领域扩大有效投资，推进十大百项千亿重点投资计划，开工建设重点项目56个，确保交通基础设施、高新技术产业、生态环境和公共设施、民间投资增长10%以上。实施“五大设施网”建设计划。构建外联、内畅的大交通网。实施区域枢纽、联网循环、瓶颈改造、慢行系统、智慧交通工程，推进322国道南滨至仙降段、温瑞大道快速路瑞安段前期工作，争取开工塘岙底隧道、南山隧道工程，开工建设瑞枫公路西延伸工程，加快建设市域铁路S2线、龙丽温高速瑞安段和永瑞公路湖岭段工程，建成104国道西过境公路桐岭至仙降段、万锦公路瑞安段工程，打通安阳路瑞祥段等瓶颈路，加快打造“七纵三横二环”公路网和市域“半小时交通圈”。构建流域相济、多线相连的大水利网。争取开工温瑞平原南部排涝一期、高楼溪治理工程，开工建设西门泵闸及配套工程，推进金潮港和天井垟综合治理，建成飞云江治理一期工程。构建绿色型、安全型的大能源网。开工建设江南片区泛能网项目，加快建设7个输变电工程，建成天然气利用一期工程。构建共享型、高速型的大数据网。完善通信、物联等信息基础设施资源共享机制，加快打造全光网城市。构建全覆盖、全功能的大市政网。完成城市地下管廊规划，完善工业固废、建筑渣土、厨余垃圾、飞灰填埋、生活垃圾和污水处理运行体系。实施“招商引资量质双提”计划。把招商引资作为“生命线”工程来抓，强化靶向招商、狼性招商，编制项目落地端和来源端地图，完善全员招商激励制度，新增亿级项目12个、10亿级6个、20亿级2个、50亿级1个以上。瞄准龙头企业裂变大项目。引导领军企业运用先进理念裂变一批新动能项目，引导高成长型、拟上市企业运用领先技术裂变一批传统动能改造项目。瞄准产业链大配套。招引新能源汽车部件、整车制造和人工智能、信息技术等补链强链项目，招引总部回归、贸易回归项目。瞄准500强集团大资本。锁定500强企业、央企国企、上市企业和风投瞄准的企业，确保到位内资90亿元，实际利用外资6500万美元。实施“2个5000亩和2个100亿”计划。土地保障实行垦出来、盘出来、拆出来、争过来。确保垦造耕地、清理闲置土地和争取新增建设用地指标5000亩，土地出让和低效用地再开发5000亩。资金保障实行治税赚钱、规划变钱、借力生钱、向上争钱。确保财政总收入100亿元以上，土地出让金收入、盘活国资和争取棚改等资金100亿元以上。 （六）在乡村振兴上求突破，树立城乡融合新格局实施美丽产业培育、公共服务均等化等乡村振兴七大工程，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推进农业农村现代化。打造深化“三位一体”改革样板。致力于让农业成为有奔头的产业。打开沉睡资源与流动资本的转换通道。破除要素流动障碍，推广农村资金互助会等模式，搭建统一管理运营、对外合作的乡镇土地流转服务平台，加快农业与旅游、文化等产业融合发展。打开农业产品与农业商品的转换通道。坚持质量兴农、绿色兴农，培育领军农匠、农创客、家庭农场主，打响区域农产品牌，搭建智慧农业服务平台，鼓励农业龙头企业利用剩余产能加工农民合作社的富余资源。打开农业合作与多元合作的转换通道。建立新型农业产业化联合体，鼓励农民合作社创办乡村旅游合作社、联建乡村旅游项目，壮大集体经济。打造“三带六区”美丽田园体系。致力于让市民有风景看、农民有钱赚。大力推进清洁田园行动。实现农业管理房改造全覆盖，打造滨海万亩郊野、林垟水乡印象、天井垟粮仓、梅屿果蔬绿意、瑞枫城郊农趣美丽田园。大力推进田园综合体建设。鼓励资本下乡、创客下乡，建设桐浦油菜花等一批田园综合体，推进工农互促、城乡互补。打造“百村景区化”诗画乡村风貌。致力于乡村让城市更向往。加快基础设施提档升级。推动优质公共服务向乡村延伸，建设市内通景道路、景区慢游系统，争创省级“四好农村路”达标市。加快美丽乡村提档升级。推广“陈岙经验”，开展百村景区化千村洁化行动，健全文化礼堂长效机制，加强农房规划管理，创成马屿江桥等3A级景区村2个。加快特色民宿提档升级。依托湖岭黄林、芳庄黄金坳、北麂立公村等特色资源，建设田园牧歌民宿、林间野趣民宿、海岛石头屋民宿和绿道民宿。 （七）在传承创新上求突破，树立瑞安文化新自信将文化作为凝聚力之魂、创造力之源，推进国家历史文化名城创建，唤起文化乡愁，厚植城市精神。在“寻根过去”中传承人文精神。从历史文化中找寻瑞安改革发展的“基因密码”。实施文化寻根工程。开展“永嘉学派”系列研讨活动，把厚重的历史文化进一步挖掘出来、传播开来。实施精品创作工程。推动南戏、鼓词等传统文化和非遗文化创新性发展，推出具有原创价值的瑞安品牌大作，争取获评“五个一工程奖”。实施书香瑞安工程。举办全民阅读节，新增城市书房和百姓书屋10个。弘扬社会主义核心价值观，树立一批最美人物，打造书香瑞安、诚信社会、道德高地。在“扎根现在”中打造文化空间。将瑞安文化经典元素融入城市建设。打造两大城市文化中心。改造提升玉海古城历史文化中心，启动实施滨海新城公共文化中心。打造三大历史文化街区。建设公园路城市文化客厅，规划建设丰湖街水乡文化走廊、飞云西路市井文化街坊。打造四大特色文化古镇。彰显马屿、曹村、平阳坑、南滨的文化魅力，谋划实施影视作品拍摄基地项目。在“伸根未来”中培育文创产业。推动文气和商气相得益彰、文创和制造相互融合。培育一批文创龙头企业。支持奥光动漫、融社文创等企业发展壮大，文创产业增加值增长10%以上。做强一批文创产业平台。推动省级工艺礼品创意街区、瑞安电商文创园等平台特色化发展，打造滨海商务文化广场、非遗活态传承产业综合体。集聚一批文创高端人才。举办首届文创设计大赛，搭建校地合作的文创人才集聚平台。 （八）在民富民享上求突破，树立美好生活新标杆坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进“民富民享十惠”行动，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。多维度打响学在瑞安品牌。把教育作为城市第一竞争力，创成省级教育基本现代化市。打造阳光教育。实施中小学校网布局规划和第三轮学前教育三年行动计划，新改扩建马屿实验小学、滨江小学、市五中、市十中等15所学校，改扩建平阳坑幼儿园等10所公办幼儿园，推动义务教育阶段标准化学校全覆盖，加快实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园。打造品质教育。坚持立德树人、质量强教，完善教师队伍激励机制，深化现代学校联盟、教师县管校聘、产教融合发展改革，推进上海新纪元高中建设。打造智慧教育。建设教育大数据中心、智慧校园，实施城乡学生共享名师课堂工程，智慧教室总数达180个。多渠道构建健康瑞安体系。着力为群众提供全方位、全周期健康服务。推动市级医院与基层卫生院相联合。推进医共体建设，健全智慧医疗协作网，加强全科医生培养，推行慢病签约服务。实施基层卫生院改造提升三年行动计划，整合基层卫生计生服务资源，完成云江中医院、市二医急诊楼主体工程，启动市五医和高楼、陶山卫生院迁改建工程。引入优质民办医院，实施十大康养项目，打响利济中医品牌。推动全民健身与全民健康相融合。实施体育设施提升、健康产业提质、品牌赛事提标、竞技实力提能等四大工程，推动学校体育设施向社会开放，争取开工市业余体校综合大楼，举办环飞云江自行车赛，争创省级运动休闲小镇。多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，稳步提高社会保障水平。让每个瑞安人在小康路上都不掉队。构建“五类人群”关爱体系，实施四大助残工程，启动特殊教育学校迁建，规划建设社会福利综合体。新增城镇就业1.35万人，基本养老保险参保率达83%。精准做好扶贫、移民工作。发挥工会、共青团、妇联、科协作用，加强慈善和红十字工作。让每个瑞安人都住有所居。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足首套刚需、支持改善需求，加强棚户区改造和职工公寓建设，重视农村住房解困工作，推进赵山渡库区生态搬迁集聚点建设。让每个瑞安人都老有所养。完善居家养老和综合养老服务体系，推行医养结合、智慧养老模式，改造提升乡镇敬老院、老年公寓，为21个城市社区的孤困老人提供配餐服务。让每个瑞安人都喝上放心水。新改建城乡供水管网133公里，力争用2年时间实现城乡饮水安全工程全覆盖。多方位增强群众安全指数。坚持关口前移、重心下沉。健全立体化大治安工作体系。全面升级社会治安打防控工作，织密“云感知”智能网络，创新智慧警务、集成警务模式，推进新居民积分制和智慧化管理。健全网格化大安全工作体系。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，完善安全生产“双预防”机制，推进居住出租房、高层建筑、道路交通、危爆物品等重点领域安全隐患整治。狠抓除险安居和危旧房治理，加强防汛防台、气象减灾工作。争创国家农产品质量安全市、省级食品安全示范市。健全多元化大调解工作体系。发挥12345政务服务热线、瑞网议事厅等平台作用，及时化解各类矛盾纠纷。做好民族、宗教、外事、侨务、对台工作，加强档案、市志工作。更加注重军民融合，推进征兵、国防后备、双拥优抚和人防工作。多领域提升民生实事温度。坚持“群众点菜、政府做菜”，聚焦衣食住行医教保、天蓝地绿水更清等“关键小事”，送出一批民生大礼包，让民生工作更有温度，让民生幸福更有质感。 四、全面加强政府自身建设幸福都是奋斗出来的。唯有实干，才是推动发展的硬道理，才是回应期盼的真感情。我们必须不忘初心，牢记使命，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。 （一）干出格局比气魄。以新理念引领新发展，以新认知推动新变革。坚持干有大方向。学懂弄通做实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持干有大视野。跳出瑞安看瑞安，用全球眼光看发展，用全局眼光干工作，当好温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的顶梁柱，当好全省“两个高水平”建设的排头兵。坚持干有大思维。大兴调查研究之风，办好“局长讲坛”，深化对新一轮科技革命、动能培育等认知和理解，善于运用物联网、大数据提高经济、城市、社会等各领域的精准治理能力，加快建设智慧政府。二号首长 （二）干出实绩比担当。围绕高质量发展要求，健全政策指标体系、标准统计体系、绩效考核体系，破解职责交叉、为官不为、懒政怠政问题，提升政府执行力。坚持领衔攻坚、捆绑攻坚、一线攻坚。聚焦大项目招引等重点、政策处理等卡点、城中村改造等难点，强化“三级责任”捆绑，推行“工分制”考核，构建精简协同、闭环落实的大督查体系，完善改革创新容错纠错机制，让干多干少不一样、干好干差不一样。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。实施局长项目工程、乡镇长项目工程，建立重大项目盯引清单、重点工作责任捆绑清单，用数据说话，凭实绩论英雄。 （三）干出本色比形象。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。坚守纪律底线干。深化政府清廉工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠“四风”，加强财政、国资、重点工程、招投标等领域廉政风险防控，坚决铲除腐败土壤。坚守法律红线干。深化法治政府建设，加强依法决策、依法行政，严格规范公正文明执法，推进政府信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。坚守道德高线干。以德修身，以德立威，以德服众，用道德的力量赢得信任、成就事业。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，聚焦聚力高质量发展，说一件、干一件、成一件，为加快融合发展、打造至美瑞安而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年大市聚镇政府工作报告

  2018年1月30日在大市聚镇第十七届人民代表大会第三次会议上 大市聚镇人民政府镇长梁国忠 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年，面对复杂的宏观形势和繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，紧紧围绕“湖韵小镇”建设目标，加快推进“产业集聚、人口集聚、功能集聚”，较好完成了镇第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务。全镇实现财政总收入1.1亿元，农民人均可支配收入达28516元，同比增长9.4%。 一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。工业经济实现新突破。全年共实现工业投资21.62亿元,同比增长57.69%。项目推进卓有成效，全年征收土地150亩，SKF项目完成土地平整及政策处理;万丰航空小镇项目初具规模，智慧工厂、美瑞汀项目全面投产;新柴动力项目完成土地平整工作，进入主体建筑施工阶段;馨馨养老家园4万平方米主体建筑施工中。创新驱动战略成效明显，共申报国家级高新技术园区企业5家，省级科技型中小企业8家，市级研发中心5家，全年申请专利249只。万丰航空小镇列入全省第三批特色小镇创建名单。农业发展取得新成效。农业重点工程扎实推进。完成黄坛、严丹赤等5个村的农村饮水提质工程施工，村民饮用水质获得明显提升。全面完成劣五类水剿灭任务，整治水塘水库63座，清淤8.7万方，全镇68.2公里河道巡查管控机制全面落实。顺利推进姚卜丁村新塘湾水库、西桥弄水库除险加固工程建设。农业效益稳步提高。实现春茶产量5950担，产值超过1亿元。花卉苗木成为农户的重要收入来源，全镇共种植苗木9000多亩，150多位农民成为专业从事苗木经营的农产品经纪人。“农业+旅游”引领休闲农业新风尚。相继举办桃花节、柿子节等农产品节会，东郑草农生态园和西山兆丰农业田园综合体项目不断推进，吸引大量游客。全域旅游拓展新局面。从景点建设拓展到区域整体环境营造，全域旅游规划加快落地。东郑、西山、水帘和梅林山4个村完成A级旅游村创建，西山、东宅、严丹赤和黄坛4个村被列为国家第一批绿色村庄，东郑村古树公园、穿村小品等旅游景观初步建成，现已通过市级验收，与西山村一同被列入县第一批美丽乡村特色精品村名单，天姥山居・拨云间基本完工，盐帮古道规划基本完成。积极发展现代物流，完成涉农电子商务任务12家，规上企业电子商务4家。 一年来，我们以镇村建设为抓手，抓建管、破难题，镇村环境更加宜居。集镇建设持续推进。启动《集镇控制性详细规划》修编，全力推进小城镇环境综合整治工作，实施34个小城镇环境综合整治项目，三线入地、立面整治、农贸市场二星级提升改造、文化广场建设、5座公厕改造建设等项目顺利实施，完成集镇污水治理、集镇供水总管等项目建设，配合完成文化路、技师学院建设。实施无休日集镇管理管制方式，“街长制”、“街长日”活动扎实推进。农民集中居住区置换工作全面开始。农村建设扎实推进。环境综合整治成效明显，每月召开“三治一提升”现场会，严丹赤村被评为县“三治一提升”示范村，农村生活污水运行维护市场化运作全面推行，长诏水库库区18个污水终端完成提升改造，19个村全面开展农村生活垃圾分类工作。美丽乡村工作项目推进顺利，后梁村农民公园和黄坛村东山地入口景观及道路硬化工程通过验收，青白石村和五平村公共管理服务用房启动建设，严丹赤、大市聚村历史文化村项目基本完成。切实做好土地整治工作，严丹赤村严家山土地综合整治先行复垦项目通过县级验收，沃洲村岭头等自然村前门山土地开发项目通过验收，何梁浦村梁家湾、寨岭村金塘后土地开发项目、寨岭村前坪、后坪和西山村百亩畈、苹果园旱改水项目完成招投标。控违拆违工作强势推进，积极创建基本无违建乡镇，开展“两路两侧”专项整治，新购无人机实施高空管控，共自拆助拆违建15.83万平方米，完成县级任务的143%，东宅村空倒房试点工作顺利完成拆除任务。交通设施有效推进。绍兴市美丽乡村示范公路乡镇创建通过验收，累计投资3000余万元，对6条共计11.41公里镇、村公路进行了养护提升，对11条共计25.06公里镇、村道路进行路肩、边沟硬化、急弯改造、路面大整修和绿化提升，全线绿化面积达8000平方米，增设景观10余处。完成投资约900万元的象西线(西山梁高段)“两路两侧”景观提升工程。 一年来，我们以民生工程为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效提升。认真办好民生实事。做好劳动监察工作，开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查30次。全面落实社会保障各项政策，城乡居民医疗保险参保16301人，参保率为99.7%，完成被征地农民养老保障并轨申报核定672人，实现城乡居民养老保险待遇审领401人。积极推进危旧房整治工作，扎实推进困难群众住房保障工程，完成改造4户。农村改革稳步推进，27个村完成股份制改革，发证率在95%以上，30个村基本完成土地确权工作。农村住房及宅基地确权登记发证工作有序推进。积极培育新型职业农民，举办农转培训8期735人次，开设县外炒年糕示范店4家。经常性开展卫生计生科普宣传培训，对联系村干部、各村卫计服务员和在校学生等群体开展各类培训39期。食品安全建设再上新台阶，镇农贸市场完成星级改造并搬迁投用，完成6家农村家宴服务中心建设，其中A级3家。扎实做好社会治理。基层治理体系“四个平台”建设基本完成并投入使用，司法所、市监所、国土所、城管中队等派驻机构人员共19名全部纳入镇属地管理。全科网格建设不断完善，共设立网格65个，网格长54名，网格员165名。依托浙江政务服务网，建立涉稳信息报送机制，全年共录入事件4403件，手机客户端进行爆料331条。成立镇综合信息指挥室，接入视联网、浙江政务服务网和公共安全视频监控系统，对突发案事件及时掌握动态。持续维护社会稳定。做好全国两会、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖会议、十九大、第四届互联网大会期间和村级基层组织换届选举等其它特殊时期的维稳安保工作。积极开展信访积案化解，化解市级积案2只、县级积案1只。消防安全形势稳定，接处火灾报案7起，未发生重特大火灾事故，未造成人员伤亡。强化食品药品监管，联合多部门开展开学期间、高考期间和暑假期间校园周边食品安全巡查。安全生产网络化管理责任进一步落实，全年开展安全生产专项检查36次。“七五”普法教育深入开展，社区矫正规范实施，民主法制教育不断深入。 一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。行政效能不断提升。健全重大行政决策程序，不断促使政务环境在服务中优化，积极开展“最多跑一次”改革。共办理来信来访件42件，办复人大代表建议12件。落实计生优惠政策，135名奖扶对象成功享受计划生育奖励扶助。完成私人建房审批62户，受理建设公共事业管理服务用房申请1个。强化公共资源交易监管，共受理招投标项目29个，节约资金112.7万元，节约率6.43%。依法行政持续深化。严肃工作管理制度，严格按章办事，主动接受并积极落实镇人大视察、督查工作，全面加强政务督查、效能监察和绩效评价，重点抓好政府性项目、村级工程和“三资”监管工作。廉政建设得到加强。认真履行反腐倡廉建设责任，把党风廉政建设工作与政府日常工作同部署、同推进、同落实，真正做到“一岗双责”。严格遵守中央八项规定，严肃推进农村干部小微权力清单坚决防止和杜绝“四风”，从严控制“三公”经费支出，大幅减少镇财政支出。共查办农村党员违纪案件6件6人，其中党内警告1人，严重警告2人，开除党籍3人。 各位代表!过去一年，我们克服了影响社会发展稳定的各种困难挑战，抓住了高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大机遇，推动了一批重大项目和重点工作，迈出了转型升级、爬坡越坎的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和政协工委的监督支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，大市聚镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有一些不足：在经济结构调整和环保压力增加的影响下，产业亟待进一步转型，科技创新能力需要进一步提升;劳资纠纷问题多发，社会稳定问题需要进一步化解;有效投资增长乏力，要素制约逐步显现，好项目、大项目需要进一步落地;城镇的承载能力依然较弱，整体环境需要进一步的提升。同时，由于宏观形势影响和政府管理不够精细等原因，经济上行压力较大。对此，我们将采取有力措施，尽最大努力解决存在的问题。 2018年工作目标和主要工作 2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府决策部署，将产业发展与特色小镇建设深度融合，以“产城互动、产城融合”为核心推动特色小镇发展，紧扣产业转型升级、项目推进落实、环境持续改善、民生优化保障、社会和谐稳定和政府效能建设六大目标定位，加快县域东部城市副中心建设步伐。 今年工作的总体要求和总体目标：一般公共财政预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成上级下达的各项约束性指标。 围绕上述思路和目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、产城融合打开新局面，致力提升经济发展竞争力 1.以工业为主导，树立依靠园区、重视创新、加快转型的战略思维。依托园区平台优势，加快培育发展战略性新兴产业。加快万丰航空特色小镇建设，做好总投资约10亿元的航空项目厂房、功能用房及停机坪建设;推进新柴股份一期投资4000万元的基础设施建设，力争10月份生产铸件1000吨，强化创新战略思维，加大科技攻关力度，坚持以智能制造为发展方向，鼓励企业引进紧缺人才，提高自主创新能力。转变发展方式，推动企业转型升级，鼓励小微企业“个转企”、“下升上”，树立企业品牌意识，提升企业形象。 2.以农业为基础，不断加大强农惠农富农政策力度，围绕“农业+”推进供给侧改革工作。加大基础设施建设资金投入，申报后梁村粮食功能区项目，实施长诏水库库区周边村生态环境整治项目建设，完成西山、梁高2个村的节水灌溉工程，巧英水库三支渠改造提升工程等。做好农转培训工作，计划举办3期实用人才培训班，培训农村导游、农村电商和炒年糕厨师等新型职业农民100余人。充分发挥镇“农合联”引领作用，通过指导、服务、帮扶等形式帮助农民得实惠。强化农业企业、农业经济合作社等农业经营主体建设，力争培育打造2个农业综合体、2个美丽茶园示范点，突出原产地保护，创建2个小京生规模种植示范基地，进一步推进农业产业化和农业田园综合体项目建设，积极发挥合作社、特色基地等的辐射带动作用。 3.以产城融合为目标，通过项目建设带动园区库区镇区协同发展。明确“三区”定位，围绕“创新、生态、宜业、宜居”建设目标，加快重大产业项目落地，推动万丰航空小镇、SKF球轴承生产和研发基地、新柴动力等项目快建设早投产，馨馨养老家园一期工程主体完工，西山上巴弄房地产项目开工建设，培育园区发展新动能;以景区村庄、农旅综合体、生态观光和特色农产品为亮点，发挥库区生态辐射功能，打造乡村旅游新体验;以交通路网、城镇配套、市政设施、公共服务等基础设施为抓手，推进功能区产城人相统 一、生产生活生态相协调。 二、集镇建设展现新面貌，综合提高城乡环境承载力 1.从集镇出发，统筹建设管理。通过小城镇环境综合整治项目，进一步拉大集镇框架。6月底前完成环镇南路、打通一路、二路施工;同时完成新街口停车场建设和象西线镇区段绿化、景观小品、景观墙建设。重点抓好乱停放整治、占道经营管理、卫生长效保洁等专项行动，通过强化精细管理，进一步优化集镇环境。 2.从乡村出发，美化人居环境。落实“河长制”，抓好劣V类水剿灭工作，清理淤泥10万方，进一步巩固和加强农村生活污水治理设施市场化运行维护新模式，确保长效稳定运行。推进“三改一拆”，争创无违建乡镇，着力做好“两路两侧”、沿河临水、重点项目周围违章建筑拆除，全镇预计拆违面积15万平方米。以“三治一提升”行动为抓手，全面实施垃圾分类，积极探索垃圾分类社会化服务新模式，利用苗木资源优势，加快“三治”向“提升”转变。深化“五星达标、3A争创”工作，大力开展美丽乡村、美丽河道、美丽公路、美丽田园、美丽庭院“五美创建”，健全农村环境治理长效机制，不断提升乡村魅力。 3.从生态出发，打造宜居小镇。通过基础提升工程，持续改善生态环境。3月底前完成长诏水库二级保护区内2家猪场的关停清养工作;12月底前完成钦寸水库周边相关村涉及污水终端全面提升改造工程。做好水土流失和农业面源污染防治，建设生态涵养景观带，在沃洲村发展休闲观光果园，在黄坛村打造彩色景观林，在炉溪村种植湿地芦苇荡，在百菊村建设堰坝，有效降低上游污染物。 三、民生服务增添新实惠，努力增强和谐社会凝聚力 1.着力保障改善民生。扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，2018年底实现城乡居民医疗保险全覆盖。加大弱势群体帮扶力度，强化低保、五保等困难群众帮困措施。及时做好企业欠薪和农民工工资拖欠问题化解，维护职工利益。进一步规范农贸市场临时摊位秩序，为自产自销农户提供便利。做好农村家宴服务中心申报工作，计划新增建设6家。加快老龄事业发展，健全农村居民养老服务体系，鼓励社会力量兴建养老服务机构。继续开展“两癌”筛查活动，使患者早查早治早健康。 2.推动社会事业发展。深入推进“最多跑一次”改革，提高便民服务水平，完善政务服务网功能，部分服务事项实现网上办理。完善医疗卫生服务体系，配合做好“双下沉两提升”工作，加快人民医院医联体建设，进一步提升基层医疗水平。扎实做好精神文明建设，以文化礼堂建设为契机，积极推进文化阵地建设和民间文艺队伍培育，举办农民文化节、乡村村晚等群众性文化体育活动，弘扬中华民族传统文化和社会主义核心价值观。 3.强化社会综合治理。不断夯实平安综治基层基础，继续推进“平安大市聚”、“法治大市聚”建设，深化“3+X”人民调解模式，妥善解决矛盾纠纷，把不稳定因素消除在萌芽状态。深入推进全科网格建设，提高基层社会治理信息化水平，通过“平安浙江”、“浙江政务服务网”等信息平台，把服务管理措施覆盖到乡镇社区和每家每户。加强企业安全生产监管，完善“安全隐患排查”体系建设。强化食品药品安全管理，全力保障人民群众饮食用药安全。做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，完善防灾减灾应急预案并定期开展安全演练，全力维护社会发展和谐稳定。 四、政府效能激发新活力，有效提升政府决策执行力 1.加强学习，推进作风建设。加强政治理论学习，坚定理想信念，始终不忘初心、牢记使命，增强服务意识和担当意识。重视业务实践学习，不断提高为民办实事、为企业做服务的工作能力，提升工作效率。全面推进政务公开、村务公开，政府工作动态定期在网上公开，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。 2.严守底线，促进依法行政。深刻领会中央精神实质，以八项规定、“四风”整治等一系列要求为底线，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，推进法治政府建设。确立阳光政府新理念，树立诚信政府新形象，提升政府公信力，提高依法执政水平。 3.强化执行，提高政府效能。强化执行意识，坚决果断执行上级决策，提前做好工作安排，严格按照时间节点推进工作;提升执行能力，把握工作目标，明确执行的重点难点，运用合适的工作方法，从实际出发，有针对性地解决实际问题。完善效能制度建设，进一步细化完善机关工作人员考核办法，提高公务人员履职能力。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、攻坚克难，善作善成，为加快建设宜业宜居型东部新城而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资青田县】2018年青田县政府工作报告

  2018年2月4日在青田县第十六届人民代表大会第二次会议上青田县人民政府县长周和平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一七年工作简要回顾过去一年是本届政府的开局之年。一年来，我们在中共青田县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，围绕建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，坚持发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头的思想方法，全力打好“七大战役”，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值222.9亿元，增长7.2%；一般公共预算收入16.8亿元，增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入40214元、农村常住居民人均可支配收入20713元，分别增长8.7%和10%。 （一）生态经济实现新提升生态农业扩量增效。实现农业增加值增长4.3%。推进农业“两区”建设，新垦造耕地2147亩，粮食播种面积达16.2万亩，入选省级循环有机农业试点。出台《关于加快高效生态农业发展的实施意见》，启动稻鱼共生百千万、青田杨梅提质扩量、浙南油库振兴“三个三年行动计划”，成立农业文化遗产院士专家工作站，建成稻鱼生态高效种养基地5000亩、杨梅绿色高产高效标准化示范基地1万亩、良种油茶基地7900亩，“稻鱼米”获评全省十佳好稻米。全市率先完成散养生猪污染专项整治，创成美丽牧场3个。成功举办浙江“六月杨梅红”系列活动，初步建成小舟山创意农园、阜山皇菊公园等美丽乡村田园综合体，曼山居、坐忘阁等一批侨乡特色民宿投入运营，新增民宿床位1140张，发放来料加工费4.1亿元，农村电子商务销售额达20.9亿元。建成侨乡农品城，农产品出口贸易列入国检改革试点。新增“丽水山耕”合作基地100个、农转旅主体19个、商品26个，销售额达4亿元。培育农业龙头企业7家、示范型农业经营主体20家。生态工业稳中有进。实现规上工业增加值增长6.7%。加快工业平台建设，启动腊口大坑北坑开发，开工建设船寮戈溪二期，推进石溪东岙、东源五星等区块建设，完成祯埠小河坑土地平整，全年出让工业用地750亩，盘活闲置土地315亩、闲置厂房25万平方米，亩均工业增加值居全省第四，获评省“腾笼换鸟”考核先进县。启动生态工业发展“55211”五年行动，推进意尔康技改拓展、瑞浦科技扩能等项目建设，实施石雕产业振兴发展计划，巩固提升阀门行业整治成果，成立全省首个核电阀门产业技术联盟，实现砂石料行业规上产值1.1亿元，传统产业转型升级步伐加快。完成小微企业三年成长计划，启动“凤凰行动”“金鹤行动”，建立重点企业培育库，落实企业发展奖补资金1.1亿元，新增小微企业2064家、规上企业16家，三辰电器入选省“上云标杆企业”、成功挂牌新三板，起步公司成为全市首家主板上市企业。完善科技政策体系，设立瑞浦省级博士后工作站，新增国家高新技术企业7家、省级以上科技计划项目132项、省级科技成果97项。开展合力扶工专项行动，建立精准服务企业“1540”模式，帮助企业解决各类难题120个，直接减轻企业负担2.2亿元。生态服务业加快发展。实现服务业增加值增长9.1%。旅游发展势头良好，完成石门洞景区、石雕文化旅游区修复提升，千峡湖旅游度假区对外试营业，仙峡谷、高市生态乐园二期等项目加快推进，县城入选省级旅游风情小镇培育名单，实现旅游总收入增长25.2%。商贸发展形势喜人，实现社会消费品零售总额100亿元，增长15.1%。建成侨乡进口商品城第四市场，开设杭州分店，启动世界红酒中心招商，完成保税仓库扩容，启用商检、海关青田办事大楼，进口商品年销售额突破10亿元。金融发展健康有序，引进股份制商业银行3家，年末本外币存贷款余额分别达595.3亿元和252.7亿元。新创成省级放心农贸市场3家，实现农贸市场电子追溯体系全覆盖。推进标准强县、质量强县、品牌强县建设，“浙江制造”品牌认证数量全市第一。房地产市场保持稳定，保险证券、邮电通讯、交通运输、商务中介等行业有序发展。 （二）项目建设呈现新态势精准招商成效明显。打好招商引资精准战，建立重点项目盯引清单，落实县领导领衔、乡镇长局长领办责任制，推进青商回归、华侨要素回流，全年引进项目62个，实际利用内资54.8亿元，其中大项目12个，浙商回归到位资金26.8亿元，建成运营丽水（青田）侨乡投资项目交易中心。高水平举办第三届世界青田人大会，签约招商项目40个，总投资122亿元，在外青田人以回乡创业为荣的局面逐步形成。项目攻坚强势推进。打好项目建设大会战，建立重点项目推进清单，开展项目集中开工、大巡查、决战四季度等活动，全年完成固定资产投资135.5亿元，增长12.5%。东堡山文化主题公园、垃圾焚烧发电等一批项目前期进展顺利，县水利枢纽、湖边至巨浦公路等一批项目加快推进，青商回归创业园、金三角污水处理厂配套管网等一批项目顺利开工，城市组团交通枢纽、高湖至黄放口公路等一批项目相继建成。要素保障能力提升。打好项目政策处理销号战，建立政策处理销号清单，落实盯人盯事盯时限制度，瓯南上岸、油竹下村等旧村改造顺利推进，前仓大桥、温溪商贸综合体、温溪五小等一批项目政策处理难题得到化解。强化项目用地保障，争取省级用地指标206亩，新增建设用地800亩。拓宽资金筹措渠道，设立石雕文化产业基金、华侨经济发展基金。 （三）美丽青田建设取得新成效美丽县城建设扎实推进。完成鹤城路、石锦路等道路改造，加快推进瓯江步行桥、石郭第二隧道等项目建设，开工建设滨江国际周边道路、江北污水处理厂提标改造等项目，城市基础设施进一步完善。创新旧城改造房屋征收模式，县城西入口、酒厂、原糖酒公司等区块改造加快推进。深入开展城市交通治堵，开通城市微公交，发展分时租赁电动车60辆，新增公共自行车200辆，公交延伸至油竹，城区交通更加便捷。加强市容市貌管理，成功创建国家卫生县城、省级园林城市。美丽村镇建设步伐加快。扎实推进温溪小城市培育试点，加大山口石雕小镇创建力度，北山千峡小镇列入第三批省级特色小镇创建名单。深入开展小城镇环境综合整治，完成首批11个乡镇创建任务。加快侨乡风情特色乡村建设，打造A级景区村26个、美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个，黄垟石坑岭村入选全国文明村，高市洞背村获评中国十大最美乡村。实现建制村客车“村村通”。加快水毁项目修复，整治河道20.6公里、山塘12座，建成“碧水映村”6个。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，创新建设平湖-青田山海协作“飞地”产业园，完成55个省定薄弱村消薄任务。美丽环境建设持续深入。全力做好中央、省环保督察交办问题的整改。落实最严格的生态保护制度，划定生态保护红线，通过省级生态文明建设示范县创建初验。继续深入开展美化家园行动，强势推进“六边三化三美”“五水共治”“三改一拆”，建成山口至汤垟美丽乡村风景线，提前半年全境剿灭劣V类水，创成“清三河”达标县，拆除违法建筑面积152.2万平方米，“三改”面积171.8万平方米，获评“无违建创建先进县”。全面落实大气污染防治行动计划，淘汰燃煤锅炉24台，环境空气质量优良率达98.1%。 （四）民生福祉有了新改善社会事业协调发展。投入校建资金2.2亿元，完成机关幼儿园搬迁，加快职高二期、船寮镇中小学扩建，开工建设伯温中学，新增校舍面积1.9万平方米，教育基础设施不断改善。实施第二轮学前教育三年行动计划，省等级幼儿园覆盖率达88%。深化课程改革，加强教育质量管理，高考第一批上线人数创历史新高。全面启用中医医院医疗用房、瓯南卫生院，完成康馨医院搬迁，开工建设人民医院医技综合楼、祯旺卫生院等项目，群众就医条件不断改善。继续推进“双下沉、两提升”，深化责任医生签约服务，开展优生优育优教工程，公共卫生服务能力不断提升。创成省级红十字会示范县。“三馆合一”等项目加快建设，24小时城市书房对外开放，全县首家民间博物馆开馆，成功举办全省风筝邀请赛，群众文体生活更加丰富。社会保障持续加强。设立创业担保基金，新增就业岗位2319个，城镇登记失业率为2.6%。持续推进社保提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别达86.3%和98.7%。建成保障性住房585套，分配公共租赁住房230套。县养老中心项目加快建设，建成县级居家养老管理服务中心，新增幸福居家养老示范村50个、农村居家养老服务照料中心40个。开展精准扶贫，完成农民异地搬迁2015人，扶贫重点村实现产业帮扶全覆盖。加强社会救助，发放各类救助资金1.4亿元。年度县政府十方面民生实事较好完成。社会治理全面提升。深化平安创建，圆满完成“护航十九大”等重大安保任务。全面实施“雪亮工程”，严厉打击刑事犯罪和治安违法行为，社会治安总体良好。健全大调解机制，开展信访积案化解专项行动，一批社会矛盾纠纷得到化解。打好“大搬快治”、危旧房治理突破战，完成地质灾害避让搬迁685户2534人、地质灾害除险工程14个、农村D级和涉及公共安全的C级危房治理1018户，所有受威胁群众全部撤离危险区。开展省级食品安全县创建，建成规范化乡镇食安办22个。严格落实安全生产责任制，加强出租房、农村老旧房等重点区域消防隐患整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.3%和31.9%。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、对台、统计、编制、人防、移民等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。爱国卫生、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。 （五）政府自身建设得到新加强改革创新稳步有序。加快推进“最多跑一次”改革，整合公安、公积金、税务等办事窗口入驻审批中心，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一次”事项733项，实现率达95.9%。全面推进乡镇“四个平台”建设，群众办事更加便捷。扎实开展全国农民住房财产权抵押贷款试点，农村“三权”抵押贷款余额达15.3亿元。启动国有企业改革，完成城投公司和进口商品城公司组建。成立青田传媒集团。依法行政推进有力。认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议230件、政协委员提案199件。出台《青田县人民政府重大行政决策程序规则》，落实规范性文件“三统一”制度，推进政务公开，政府行政行为更加科学、规范、透明。党组建设扎实有效。认真履行党建工作责任，切实增强“四个意识”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“干净干事创新业”作风建设专项活动和“庸懒散”专项治理行动，召开新班子专题民主生活会，制定《青田县政府提高执行力十项制度》，政府系统执行力和工作效率得到提升。严格落实中央八项规定和实施细则精神，“三公”经费下降25.6%。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，深入开展正风肃纪专项行动，廉政建设得到加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向关心和支持青田发展的各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友、离退休老同志、驻青部队指战员和武警消防官兵，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题：产业层次不高，新产业、新动能占比低、培育慢；土地空间瓶颈尤为突出，发展要素资源十分紧缺；大项目、好项目储备不足，部分项目落地难、推进慢，投资持续保持高位增长困难较大；民生事业存在短板，特别是教育、医疗、养老等公共服务与群众期望尚有较大差距；干部队伍“庸懒散”现象还不同程度存在，破难攻坚的措施方法还不够有效，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以改进。 二、二〇一八年总体部署和主要工作安排2018年是县委确定的“十九大精神贯彻年”“发展转型提质年”“重点工作攻坚年”“工作效能提升年”，做好今年工作，对于高质量完成“十三五”规划目标任务、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。当前，我国特色社会主义进入新时代，经济转向高质量发展新阶段，全省开启“两个高水平”建设新征程，丽水迎来绿色发展综合改革创新区新机遇，这些都为我县发展提供了良好环境。但同时，我们也面临资源约束愈发凸显、区域竞争日趋激烈、自身短板亟待补齐等挑战。综观全局，我县仍处在发展实体经济的机遇期、增强综合实力的关键期、拓展发展平台的战略期，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心、乘势而上，也要看到形势的复杂性，提振精神、担当奋进，卓有成效地抓好各项工作。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，按照省委“两个高水平”建设和市委创建绿色发展综合改革创新区的决策部署，全面落实县委“四个年”活动要求，发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头，坚持高质量发展，加快经济转型、城乡统筹、民生改善，在建设“美丽青田、幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义的青田篇章。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右；服务业增加值增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10%。为实现今年预期目标，要着重抓好以下工作： （一）着力高质量发展培育新引擎认真贯彻落实高质量发展新要求，坚持质量效益导向，致力生态保护提标提质、生态农业扩量提质、生态工业转型提质、生态服务业供给提质，加快构建绿色经济体系。坚持绿色生态第一底色。牢牢守住生态底线，坚持不懈抓好环境保护，努力实现经济发展和环境保护双赢。坚决打好污染防治攻坚战，加大重点区域、重点行业环境污染整治力度，推进农村秸秆综合利用，完善落后和过剩产能市场化退出机制，推广“煤改气”，实行以“亩产论英雄”的差别化用能保障政策，全面完成节能减排任务，力争空气质量优良率保持在98%以上。巩固中央、省环保督察整改成果，严格落实环境功能区规划，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，高标准推进国家级生态文明建设示范县创建。坚持生态农业第一基础。坚定不移走质量兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代高效生态农业，力争实现农业增加值增长3.5%。深入实施稻鱼共生百千万、青田杨梅提质扩量、浙南油库振兴“三个三年行动计划”，推进稻鱼公园、杨梅公园、油茶公园建设，新增稻鱼标准种养基地5000亩、良种油茶基地4000亩，推广杨梅绿色高产高效标准化示范基地6500亩，做大做强农业主导产业。加快茶叶、笋竹两用林培育，发展中药材、蜜蜂等特色种养业，促进农业多样化发展。加强新型农业经营主体培育，加快腊口农产品加工园区、油竹农产品加工包装仓储物流中心建设，引进山茶油深加工等农产品加工企业，着力培育一批农业龙头企业。加强“丽水山耕”“青田青”农产品公共品牌建设和推介营销，进一步做大侨乡农品城，让农产品走出国门，力争销售额达到1亿元。坚持生态工业第一经济。持续推进工业强县建设，深入实施生态工业发展“55211”五年行动，力争规上工业增加值增长7%。继续抓好省级制鞋业“机器换人”试点，推进意尔康技改拓展、起步产业园等项目建设，强化电子商务应用，提升鞋服行业市场竞争力。加大不锈钢新产品研发力度，推进青山-泰朗钢管重组，加快船寮不锈钢产业集群建设，推动不锈钢及深加工产业扩量提质。深入实施石雕产业振兴发展计划，实体运行石雕艺术品公司，激活石雕抵押物公共监管仓市场营销，促进石雕产业“五个多元化”发展。实施中部阀门百家企业百亿产值计划，推进新长江集团钼深加工项目建设，促进砂石料行业规模化、规范化发展，巩固休闲椅、石材等行业整治成果，推动传统产业转型升级。主动对接航天、核电、通用航空等领域，积极发展军民融合产业，培育发展新动能。坚持生态服务业第一战略支柱产业。以旅游业为龙头、进口商贸业为重点、金融服务业为亮点，引导多业态融合发展，加快构建现代服务业发展新体系。强化旅游规划引领，做好“景旅、城旅、文旅、农旅、商旅”融合文章，引导全域旅游差异化发展，打响“来青田、逛侨乡、游山水、赏石雕、购洋货”旅游品牌，创成省级全域旅游示范县。改造石门洞景区，提升石雕文化旅游区，加快千峡湖、仙峡谷等大景区建设，启动太鹤湖、威尼斯乐园、青都乐园开发，推进城市最具记忆街区改造和城市旧居综合利用，丰富和提升咖啡、西餐等休闲业态，打造“欧陆风情、山水家园”城市旅游品牌。深化侨乡进口商品城体制改革，加强与大平台、大商场、电视传媒的战略合作，发展多模式营销，完善物流配套，组建世界红酒中心，举办首届进口红酒博览会，积极在北京、上海、南京等大中城市谋划布点，加快“走出去”，力争销售额突破15亿元。鼓励金融创新，丰富侨乡特色金融产品供给，加快地方村镇银行改革，推进农村金融服务站和支付清算系统建设，提升城乡金融服务水平。落实金融监管体制改革，强化金融风险排查，加快不良资产处置，全力维护区域金融稳定。继续推动邮电通信、商住开发、餐饮娱乐、社区服务、商务中介等服务业健康发展。坚持精准服务第一环境。推行精准服务企业“1540”模式，当好五星级“店小二”。把培育企业作为经济工作的出发点和落脚点，着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系。实施“凤凰行动”“金鹤行动”，全力扶持企业做大做强，力争全年培育规上企业15家以上、启动股改企业3家以上、新三板挂牌企业1家以上。落实精准帮扶新举措，打好转贷通帮扶、政策性担保、资产盘活等组合拳，切实帮助困难企业渡过难关。建立企业履行社会责任信用评价体系，落实整改优先的日常检查机制，对拟上市企业、规上企业、科技型成长型小微企业、民办社会事业机构首次发现的轻微违规生产经营行为，凡是非主观故意、未造成严重后果的，实行整改优先程序，营造亲商重商浓厚氛围。 （二）着力乡村振兴战略建设大花园认真贯彻落实乡村振兴战略新要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，坚持跳出“三农”抓“三农”，统筹推进城乡融合发展，建设美丽青田大花园。推进“以城带乡”促振兴。加大城乡统筹力度，构建以中心城市为核心，组团城镇、特色小镇为支撑，美丽乡村为节点的城乡梯度发展格局，坚定不移走城乡融合发展之路。加快330国道温溪至船寮大过境项目前期，深入谋划县城后山、石溪等沿线区块开发，以产业新区和大项目拉开城市发展新框架。加快推进县养老中心、水南道路网等项目，建成瓯江步行桥、滨江国际周边道路等项目，开工建设鹤城至石溪快速道、东山路连接线，完善城区基础设施。全面推行货币安置模式，有序推进酒厂、原糖酒公司、瓯南上岸等区块改造，启动西门水碓坑、石郭上村等区块开发，继续实施欧陆风情、城区路网、里弄小巷等改造，实现太鹤湖蓄水，提升城市面貌。发展城市微公交，公共自行车延伸至油竹，新增分时租赁电动车60辆、城市停车位300个，改善城区交通环境。强化城市精细化管理，推进环境卫生、交通秩序、流动摊点、马路市场等整治，实现城市管理向城区社区延伸。加大小城市、中心镇发展扶持力度，稳步推进石溪撤乡设街道、祯埠撤乡建镇，增强区域带动效应。推进“三个转化”促振兴。加大农民、农村资源和农业产供销方式的转化力度，推动农业农村现代化，坚定不移走改革活农之路。加快农民转化，支持农民进城出国就业、创业，大力培育新型农民，促进离乡农民市民化侨民化、留村农民技能化职业化。加快农村资源转化，全面深化农村产权制度改革，加强农村土地、住房确权颁证工作，推进河权到户改革，推广土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款和有偿流转，变农村资源为农民创业资本，增加农民财产性收入。加快农业产供销方式转化，推广“产业农合联+龙头企业+基地+农户”模式，推进农业生态化、标准化、适度规模化生产，促进农产品品牌化、电商化销售，让农产品既种得好，也卖得好。推进“三个增收”促振兴。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划、低收入农户全面小康计划和富民惠民行动，促进村集体经济、低收入农户和农村居民“三个增收”，坚定不移走共同富裕之路。坚持以项目带动富村强村，因村施策建立村集体经济增收项目库，加快推进平湖-青田山海协作“飞地”产业园、光伏小康工程，健全项目评审、多元投入、收益分配机制，全面消除集体经济薄弱村。推行“五个零入账、五个不报账”机制，规范农村“三资”管理，进一步完善村民委员会履职机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。打好低收入农户增收攻坚战，落实结对帮扶、社会救助、政策兜底、异地搬迁等系列举措，力争低收入农户收入增长15%以上。大力实施富民惠民行动，打好就业扶农、产业富农、金融支农、政策强农等组合拳，实现农村居民收入较快增长。继续重视和关心革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展。推进“三个不带入”促振兴。坚定不移将美化家园行动进行到底，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康，坚定不移走绿色发展之路。深化“五水共治”，落实河长制、湖长制，推进“美丽河湖”“污水零直排区”创建，力争夺取大禹鼎。加快推进生活垃圾分类处理，建成农村生活垃圾减量化、资源化试点村10个，完成农村生活垃圾分类处理村100个以上。优先保障环保设施建设，开工建设垃圾焚烧发电项目，加快推进腊口污水处理厂、船寮镇区给排水工程建设，建成金三角污水处理厂、中东部无害化垃圾填埋场，新建污水收集管网10.5公里、垃圾中转站14个。推进“厕所革命”，促进旅游公厕和农村公厕标准化、规范化管理。大力开展“三改一拆”，严格控制新发违建，历史违建基本处置到位，创成“基本无违建县”。扎实推进小城镇环境综合整治，确保第二批13个乡镇通过省级验收。推进“三美融合”促振兴。以“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享为主线，打造美丽乡村升级版。深化“六边三化三美”行动，推进青山白化治理、植树造林绿化，打造湖边至北山省级美丽乡村风景线，实施“百村景区化”工程，创建A级景区村25个、美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个、森林村庄5个，建设美丽林相9万亩以上。着力“老三宝”“新三宝”，大力发展农村电子商务、来料加工、乡村旅游和劳务经济。以特色小镇理念加快建设阜山、小舟山、仁庄、方山、章村等农业强镇，打造美丽乡村田园综合体。鼓励依托景区、特色村落、观光农业基地发展侨宿、欧式庄园、农家乐综合体，支持农业创客发展家庭农场、周末农场，在北山、高市试点整村一体化民宿开发新模式，新增精品民宿2家、农家乐综合体1家，加快乡村旅游串点成线，打响富有侨乡特色的野奢型乡村旅游品牌。加大农产品转化为旅游地商品力度，力争新增农转旅主体17家、商品19个，销售额4亿元。 （三）着力扩大有效投资决胜项目战认真贯彻落实投资新政新要求，积极扩大有效投资，布局大交通、构建大框架、拓展大平台、引进大项目、实现大联动。推进基础设施互联互通。开工建设祯埠至祯旺、北岸至湖边等公路，加快推进水阁至腊口、塔下至腊口等公路建设，建成湖边至巨浦、温溪至小舟山等通景公路，积极打造“四好农村路”，构建外快内畅的综合交通网。启动公建综合码头建设，加快瓯江航道综合整治工程，加强温溪港和省港航集团深度合作，推进江海联运发展。实施县水利枢纽、瓯江干堤加固等工程，继续推进小溪、四都港流域和山塘水库整治，提升城乡防洪能力。推进“智慧水务”，启动县城应急备用水源建设，实施农村饮用水安全提升工程24个，保障城乡饮水安全。加快城乡电网升级改造，推进城市天然气利用项目建设，提高能源保障能力。实施百兆宽带入乡进村工程，推进电信网、广播电视网和互联网融合，实现中心城区免费WiFi全覆盖。推进产业平台储备建设。坚持以熟地等企业、以厂房招企业的战略战术，集中精力拓展工业发展平台。积极推进温溪横溪、油竹彭括、船寮赤岩等区块开发，加快船寮戈溪二期、东源五星、腊口大坑北坑等区块建设，完成高湖徐岸、祯埠小河坑等园区建设，力争工业用地开发1500亩以上、出让600亩以上。改造提升温溪电镀工业园，推进园区生态化、循环化。大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置，开展低效用地和闲置厂房盘活专项行动，鼓励企业建设多层厂房，力争全年完成旧厂区改造40万平方米，盘活闲置土地150亩以上、闲置厂房10万平方米以上。按照产业强、布局美的要求，高标准建设特色小镇产业集聚平台。加快山口石雕小镇建设，谋划封门矿山公园、石雕山地酒店等项目，启动石雕综合体、大安石雕产业园等项目建设，打造石雕产业转型升级主平台。加大北山千峡小镇培育力度，统筹推进油竹欧洲小镇、县城商贸金融小镇、石溪休闲养生小镇等特色小镇建设，建成一批事关长远发展的战略性平台。持续打好招商引资精准战。实施招商一把手工程，建立谋划的项目全力以赴抓前期、看准的项目虎口夺食抓签约、定好的项目事不过夜抓落地的招商项目盯引机制，完善产业招商、项目招商、平台招商、以情招商、以商招商等工作举措，形成招商项目谋划一批、推荐一批、引进一批、签约一批、落地一批的滚动推进局面。启动华侨总部经济大楼招商，推动项目回归、总部回归和资本回归，力争引进大项目12个，实现浙商回归到位资金26亿元。加强丽水（青田）侨乡投资项目交易中心建设，与省政府浙商服务中心实行战略合作，力争挂牌项目1000个以上，交易签约项目20个以上。持续打好项目建设大会战。强化抓项目就是抓发展、抓项目就是抓环境、抓项目就是抓落实的意识，落实县长乡镇长局长项目工作制，强化县领导领衔、乡镇长局长领办责任，开展项目集中开工、百日攻坚等活动，营造大干项目良好氛围，确保固定资产投资增长10%以上。继续打好项目政策处理销号战，集中精力破解一批项目推进难题，确保项目无障碍施工，力争新开工亿元项目20个以上。引进投资基金，激活民间资本，优化政府债务，全力保障重大建设项目资金需求，力争民间投资占比超过65%。全力打好项目谋划主动战。抢抓政策窗口期，紧盯大花园、大通道、大产业、大平台建设，谋划储备一批具有带动和支撑作用的重大项目。精准实施省市县长项目工程，重点谋划小溪水利枢纽、核电阀门生产研发基地、东堡山文化主题公园、千峡湖旅游观光云轨等项目，确保项目建设不断档、投资不减速。做深项目前期，编制年度项目前期计划，细化土地、资金等要素拼盘方案，提高项目成熟度，争取更多项目列入省市县长项目工程和省重点项目库。 （四）着力加强创新驱动下好改革棋认真贯彻落实创新驱动发展战略新要求，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以创新区青田“十大行动”牵引全局工作，不断激发发展新活力。聚焦“最多跑一次”改革。按照“一个加快、四个全面”的要求，启用“一窗受理”数据平台，加快打破信息孤岛，实现部门自建系统与平台数据互联互通、整合共享。加快办事大厅标准化建设，推进所有行政审批事项进驻中心，实现民生事项和企业事项“最多跑一次”全面覆盖、办事流程全面优化。推行涉侨审批绿色通道、容缺受理、线上服务、代办服务等机制，梳理“国内一次也不用跑”服务清单，打造侨乡特色审批服务平台。推进“最多跑一次”改革向基层全面延伸，深化乡镇“四个平台”建设，分类改造提升乡镇便民服务中心，明确行政审批权限下放清单，实现“审批服务不出镇，便民服务不出村”。聚焦创新区建设。坚持把创新区建设作为头等大事来抓，深入实施最美生态行动、绿色经济行动、综合交通行动等“十大行动”，聚焦一批优势领域，建设一批特色项目，突破一批发展难点，形成一批改革亮点，构建绿色发展新格局。建立“1+1+10+X”推进机制，设立实体作战指挥部，开展“比考”活动，实行重点任务项目化推进、清单化管理、挂图式作战，确保创新区各项任务优质高效完成。聚焦重点领域改革。增强改革自信，加大改革力度，全力推进“10+X”改革方案，尽最大努力分享改革红利。启动省级“一带一路”试点，主动融入、积极参与“一带一路”建设，打造浙江（青田）华侨经济文化试验区。深化省级社会事业发展改革试点，探索公建与社会力量合作经营管理新机制，加快推进上海莱士、康宁医院等项目，引导民间资本加快进入社会事业领域。扎实开展省土地审批权下放试点县相关工作，探索“标准地”供给，切实保障项目用地。推进“区域环评+环保标准”改革，以工业园区环评替代企业单个项目审批，为落户企业开通环评快速通道。以人事制度、绩效考核为突破，稳步推进城投公司、交投公司等国有企业改革，做大国有资本、做活国有企业，更好地发挥政府有形之手的作用。推进开发区体制机制创新，强化工业园区发展公司作用，再造开发区发展新优势。聚焦科技创新。深化科技体制改革，加大科技投入，充分释放全社会创业创新潜能。大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业20家。大力发展高新技术产业，进一步培育新产业、新业态、新服务，力争完成高新技术产业增加值增长10%。鼓励企业开展技术研发和新产品开发，新申请专利1000件，实现新产品产值增长10%。加快建设政院（所）合作、企业共建共享的产业科研服务中心，提升鞋服、阀门、石雕等行业企业自主创新能力。聚焦人才新政。深入实施人才强县战略，抓住用才育才引才留才关键环节，推进体制机制创新，为发展强化人才保障和智力支撑。突出“高精尖缺”导向，主动对接省市系列人才工程，支持企业引进科技型、实用型人才，为企业引才留才创造良好环境，力争引进“千人计划”1人、市“绿谷精英”创业创新团队2个、各类紧缺急需人才220人。实施“青田工匠”“侨乡农师”培育工程，加大商旅、石雕等人才培养力度，壮大本土特色人才队伍。健全基层农业服务体系，以服务产业化为导向，加强区域农林技术服务站建设，加快打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”专业人才队伍。更加注重名师、名医的培育和引进，研究出台教育、卫生人才新政，完善激励保障机制，缓解社会事业领域留才难、引才难等问题。 （五）着力人民美好生活打好惠民牌认真贯彻落实以人民为中心发展思想新要求，响应人民美好生活新期待，以保障和改善民生为重点，加快补齐民生短板，让侨乡人民有更多的获得感、幸福感、安全感。更加重视教育发展。坚持教育优先发展战略，深入实施第二轮基础教育提升计划，加快实现教育基本现代化。完善校网布局，启动建设湖边一期、温溪五小、红光小学等项目，加快建设伯温中学、职高二期等项目，建成油竹小学，力争完成校建投资2.8亿元。实施学前教育“扩容改弱”工程，加快建设船寮、仁宫、湖口等幼儿园，启用温溪、腊口、高湾等幼儿园，新创成省等级幼儿园3所，促进学前教育规范提升。优化职业教育专业设置，推行职业教育绩效考评，培养更多实用技能人才。加强新高考改革适应性研究，深化课程改革，完善教育质量评价机制，提高教育教学质量。深化“县管校聘”改革，加强师德师风教育，提高教师队伍素养。二号首长更加重视卫生健康。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，推进“健康青田”建设。加快人民医院医技综合楼、油竹中心卫生院迁建等项目建设，建成祯旺卫生院，改善城乡医疗条件。深化“双下沉、两提升”，加强与温二医等优质医疗资源合作，推进县级医院结对帮扶乡镇卫生院，建设基层医疗卫生中心5个、基层片区医共体9个。深化公立医院改革，完善分级诊疗、院前急救体系，提升医疗服务水平。推进家庭医生签约服务，加强卫生应急和传染病防控，不断完善公共卫生服务体系。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。更加重视文体事业。健全公共文化服务，推进文化事业繁荣发展，打响侨乡特色文化品牌。加快县体育中心、“三馆合一”等项目建设，推进文物馆、自助图书馆建设，实施数字文化工程，改善城乡文体设施。实施百村文化礼堂工程，大力开展“送戏、送电影、送图书”下乡，举办“全民阅读”系列活动，积极筹备美丽乡村运动会、冰雪运动等体育赛事，丰富群众文体生活。举办第七届石雕文化节，加快华侨文化博物馆项目前期，挖掘名人文化资源，传承和弘扬“三乡”文化。加强文化遗产保护、开发和利用，加快非遗展示馆建设，打造稻鱼共生、百鸟灯舞等非遗重点品牌项目，进一步扩大传统文化影响力。更加重视民生实事。坚持把人民群众的小事当作政府的大事，以民生实事为重点，着力解决一批群众最关心最直接最现实的问题。落实积极就业政策，新增就业岗位1850个，城镇失业率控制在3.5%以内。实施全民参保行动计划，持续推进社保提标扩面，新增“五大”保险参保4500人。加强保障性住房建设，加大城乡危旧房治理力度，改善群众居住环境。开展“幸福青田共同缔造”活动，打造人际和谐的幸福家园。把华侨回乡养老提升到战略高度来实施，深化幸福居家养老工程，加快谋划高中档有梯次的养生养老综合体项目。实施华侨回乡兴业安居工程，建立“侨海通”服务中心，推进海外侨团规模化、规范化、本土化、年轻化发展，重视华侨新生代“培根”工程，不断提升为侨服务水平。全力办好县政府十方面民生实事。更加重视平安创建。扎实推进“法治青田”“平安青田”建设，创新社会管理服务，开展“七五”普法宣传教育，做好人民调解、社区矫正、法律援助等工作，全力促进社会和谐稳定。继续实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，持续改善治安环境。完善12345统一政务咨询投诉举报平台，加大信访积案排查化解力度，构建良好信访生态。健全基层防汛防台体系，加强防震减灾工作，完善突发事件处置预案，提高应急救灾能力。全面完成地质灾害综合治理，基本消除重大地质灾害隐患。开展食品安全系列整治，创成省级食品安全县。深入开展安全生产隐患排查和治理专项行动，整治消防突出问题，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强人民武装、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻青部队建设。进一步做好审计、统计、档案、对台、外事、民族、宗教、移民、气象、慈善、老龄、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委工作。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代赋予新使命，新时代需要新担当，新时代应有新作为。新的一年，我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，按照省政府“两强三提高”和市委“一个绝对忠诚、四个尤为”的工作要求，忠诚干净担当，努力建设人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面贯穿政府工作始终。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党章党规规范行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。维护县委权威，自觉向县委请示报告重大事项，不折不扣落实县委决策部署。 （二）增本领，善于担当破难。在学习中增智、在实践中强能、在攻坚中检验，切实增强“八大本领”，做到“五个过硬”，争当冲锋陷阵的排头兵。加大“庸懒散”治理力度，持之以恒整治“工作不够实、办法不够多、效率不够高”问题。牢固树立青田必须走在全市前列、勇立潮头的争先意识，倡导敢于负责、勇挑重担的担当精神，营造比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。全面推行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战制度，集中力量破难点、攻重点，不讲不可以、要讲怎么办，务求政府各项工作件件有着落、事事有结果。健全干部激励机制和创新容错纠错机制，给担当干事者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢担当、能破难。 （三）强执行，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，全面落实《青田县政府提高执行力十项制度》，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”雷厉风行、事不过夜干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。推行政府工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作报告制度，严格执行限时办结制。强化联合跟踪督查机制，对议定和交办的事情，定一件、抓一件、成一件，确保政令畅通。大兴求真务实之风，少开会、开短会，尽量开现场办公会、专题点评会，推动问题在一线发现、工作在一线推进、困难在一线解决。 （四）守规矩，建设清廉政府。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律和工作监督，定期报告重大事项。积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。深化政务公开，增强行政透明度。健全政府法律顾问制度，实行重大行政决策目录化管理，加强规范性文件审查，提高依宪施政、依法行政水平。认真落实中央八项规定和实施细则精神，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，健全廉政风险防控机制，支持政治巡察，加强审计监督，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，潮涌大江阔，风劲宏帆起。让我们沿着党的十九大指引的方向，在中共青田县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，满怀豪情，务实奋进，为加快建设“美丽青田、幸福侨乡”而努力奋斗！名词解释1.“七大战役”：重点项目建设大会战、项目政策处理销号战、招商引资精准战、三改一拆（治危拆违）攻坚战、小城镇环境综合整治阵地战、大搬快治突破战、污水剿灭战。2.生态工业发展“55211”五年行动：到2021年，实现以下目标：“5”即培育高端不锈钢产业、时尚鞋服产业、阀门（高端装备）产业、石雕与钼等特色产业、军民融合产业“五大百亿产业”；“5”即加快形成青山百亿产业园、起步意尔康鞋服百亿产业园、阀门（高端装备）百亿产业园、钼深加工百亿产业园、军民融合百亿产业园“五大百亿产业园”；“2”即产值超10亿元骨干龙头企业达20家；“1”即力争上市企业达10家（其中新三板挂牌企业8家）；“1”即力争规上工业增加值年均增长10%以上。3.“凤凰行动”：省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。4.“金鹤行动”：我县工业企业“小升规”三年培育计划，主要是通过建立信息库、加大政策扶持等举措，提高企业“小升规”积极性，精准引导企业“小升规”。5.精准服务企业“1540”模式：“1”即工业企业项目“最多跑一次”；“5”即围绕“小升规”一批、“规上市”一批、扶持帮扶一批、有效落地一批、平台拓展一批等“五个一批”，对全县企业进行分类精细化管理；“40”即负面清单外的工业企业项目自取得土地到开工建设审批不超过40天。6.石雕产业“五个多元化”发展：石雕原材料多元化、产品开发多元化、生产方式多元化、管理模式多元化、销售方式多元化。7.“五个零入账、五个不报账”：烟酒消费零入账、土特产零入账、娱乐消费零入账、招待公职人员消费零入账、出差超标准部分零入账，应联签未联签的不报账、村监会未审签的不报账、上季度或上月未公开财务的不报账、用途未说明清楚的不报账、重大“三资”处置未集体研究的不报账。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“10+X”改革方案：“10”即“最多跑一次”、国有企业、农村产权制度、科技人才服务体制、金融创新、用地供地保障、事业单位运行机制、媒体融合、开发区体制机制，以及省定改革试点等十大改革领域；“X”即若干项重点工作。10.“标准地”：明确每一块建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，带地一起出让。11.“两强三提高”：强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。12.“一个绝对忠诚、四个尤为”：政治绝对忠诚，干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬。13.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。14.“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-16

• 【投资鄞州区】2018年宁波市鄞州区政府工作报告

  2018年2月3日在宁波市鄞州区第十八届人民代表大会第二次会议上宁波市鄞州区区长陈国军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新鄞州的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，是极不平凡、极其重要的一年。一年来，面对行政区划调整和艰巨繁重任务带来的严峻考验，面对增长阶段转换和刚性制约加剧带来的转型压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“建设都市核心区、打造品质新鄞州，跻身全国一流强区最前列”奋斗目标，坚定信心、保持定力，统筹兼顾抓好各项工作，集中精力推进大事要事，基本完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务、民生实事，在攻坚克难中拉开了新鄞州发展序幕。全年实现地区生产总值1513.9亿元，增长6.2%；财政总收入410.9亿元，增长11.1%，一般公共预算收入241.6亿元，增长9%；固定资产投资815亿元，增长7.3%；自营出口1060.7亿元，增长14.4%；社会消费品零售总额837.3亿元，增长13.2%，总量跃居全市首位；规上工业总产值1685.7亿元，增长13.3%；金融机构本外币存贷款余额达到6014和6661.5亿元；城镇和农村居民人均可支配收入达到59482和32743元，均增长7.9%。 一、强谋划、促融合，新起点上砥砺前行区划调整平稳有序。坚持讲政治、顾大局、守纪律，制定机构编制“三定”方案，完成集中办公、人员调整和划转分流等工作，加快促进区域融合、工作融合、人心融合。调整理顺事权财权，出台与东部新城建设指挥部全面合作机制，优化全区城乡开发建设、重大项目推进、产业园区管理、招商收益共享、工业用地出让、盐业管理和镇（街道）行政管理等体制。按照尊重历史、整合优化等原则，调整完善民生、经济发展、拆迁等政策，开展形式多样的区情区貌宣传，努力增强广大市民对新鄞州的认同感。发展思路深化细化。注重整体谋划，完善“名城强区”建设指标体系，修编“十三五”规划纲要，制定空间布局、经济发展、社会事业等13个专项规划，调整完善土地利用总体规划，明确了未来发展方向。发挥城市优势，召开城市发展大会，出台推进新一轮城市发展的五年行动计划，梳理确定总投资约2500亿元的456个重大项目。推进双轮驱动，大力发展五大生产性服务业和三大生活性服务业，出台“中国制造2025”鄞州行动方案，努力打造服务经济大区、智能经济强区。重大举措落地实施。开展项目建设攻坚年专项行动，民间投资占比达到61%，246个重点项目完成投资602.8亿元，实到外资6.4亿美元、内资127.1亿元、浙商回归资金149.5亿元。实施“最多跑一次”改革，狠抓“一窗受理、集成服务”，探索“多图联审”“三测合一”“多评合一”等机制，部门审批事项“最多跑一次”覆盖率达到94.6%，镇（街道）“最多跑一次”事项达到1556项，浙江政务服务网覆盖村（社区），公共事务受理中心受理群众咨询投诉43.5万件。商事登记制度、综合行政执法、“双随机、一公开”市场监管等改革全面推进，工业企业分类综合评价体系基本形成，政府性融资担保公司组建成立。农村股份合作制改革深化完善，农村土地承包经营权成片流转、确权登记颁证等工作扎实推进，“三位一体”农合联组织体系全面覆盖。完成国土、环保、海洋等重大专项督察迎检工作。 二、抓创新、促变革，动能转换步伐加快主导产业优化升级。坚持政策、资金、服务多措并举，推动传统产业提升、新兴产业扩容。现代农业加快发展，建设市级粮食高产示范方11个，农作物生产机械化工作获评全国先进，耕种收综合机械化率达到89.1%。工业经济量质齐升，规上工业增加值达到316.2亿元，增长7%；装备制造业增加值增速高于规上工业4个百分点，高新技术产业、新产品产值比重分别达到53%、37.8%。实现建筑业产值765.2亿元，增长10%。金融、软件、文化旅游、航运会展、法律服务等产业加快发展。金融业实现增加值161.7亿元；软件产业收入突破160亿元，规模稳居全市首位；实现网络零售额360.9亿元，增长59.4%；游客达到1932万人次，再度获评省文化产业重点区。累计建成投用商务楼宇121幢，面积425万平方米，税收超亿元楼宇达到18幢。特色平台影响扩大。东部新城国际金融服务中心南区基本建成，航运物流产业集聚区全产业链基本形成，国际会展中心成为中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区核心区块。南部商务区集聚企业3800余家，实现税收18.5亿元。四明金融小镇获评省级优秀特色小镇，宁波国家保险创新产业园核心区建设扎实推进，汇聚全市80%以上的保险法人、区域总部和保险科技机构。宁波广告产业园成为国家级园区，鄞州文化创意产业园开工建设，电商园区运营面积达到33万平方米，人力资源服务产业园区产值达到45亿元。鄞州工业园区产出高速增长，宁波中车产业基地自主制造轨道交通3号线首列车正式下线，鄞州经济开发区、鄞州投创中心“腾笼换鸟”成效明显，宁波微电子创新产业园开园。清华长三角研究院宁波分院、国家科技领军人才创新创业宁波基地成功落户。成为全国“双创”示范基地、省首批军民融合创新示范区。优质资源持续集聚。积极打造人才生态最优区，引进各类人才2.3万名，新增国家级“百千万人才工程”人选1名、国家万人计划3名、国千省千和市“3315”人才9名，评出“鄞州金匠”“鄞州银匠”各30名。深入实施创新驱动战略，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.45%；高新技术企业达到251家，新增全国示范院士专家工作站1家、省级企业研究院1家、高新技术研究开发中心8家、市级创新型初创企业167家；中车新能源（超级电容器项目）获得鄞州史上首个中国专利金奖，行政认定中国驰名商标1个，获评全国制造业单项冠军等各类国家级示范企业6家(次)、省专利金奖1家、市长质量奖2家，新增发明专利授权量1404件、浙江名牌产品6个。培育壮大本土企业，新增市场主体23585户，增长10.9%；入选市千亿级工业龙头企业培育名单2家、骨干企业和高成长企业培育名单29家，新增上市企业5家、新三板挂牌企业7家、省级农业龙头企业1家。成功举办中国集成电路产业资本峰会、中国私募投资基金峰会、中国B2B电子商务大会等活动。 三、优布局、促联动，城市发展全面提速有机更新积极推进。开展中心城区重要地段控规调整，积极构建“两心两轴、一带一廊”的城市空间布局。东部新城配套日益完善，完成年度投资162.2亿元，东部银泰城、宏泰广场北区等投入使用。潘火、下应、长丰、宁丰、庆丰、甬江东南岸及宁穿路等区域加快开发，全区商品房销售面积达到356.3万平方米。邱隘、福明、中河、东郊、明楼、首南等镇（街道）拆迁拔钉成效明显，49个地块实现清零，全区完成拆迁130万平方米。推进特色街区打造、老旧小区整治和王家车头等城中村改造，启动雷公巷、曙光、王隘等10个棚改项目，加快建设仇毕、繁裕四期等安置房，完成棚户区、危房改造36.8和3万平方米，东胜“书香门第”创意街区开业运营，宁波首部住宅加装电梯在白鹤街道孔雀小区成功投用。打通“断头路”4条，完成桃源街、江东北路等整治工程，新增公交车充电桩13个、公共停车位1090个、老旧小区停车位1895个，院士公园二期顺利开园，建成鄞州公园二期，改造城区公园4个，完成17个住宅小区中高层住宅二次供水改造。全域统筹进度加快。城市管理精细化、全域化同步推进，开展“僵尸车”、共享单车等专项整治，中山东路、东部新城等区域成为示范，主次干道两侧市容市貌明显改善。小城镇环境综合整治全面实施，整治“道乱占”问题点位826个、“低小散”企业93家，新增小微企业园区2个，完成线路“上改下”31.3公里。加快美丽乡村建设，拆旧建新17.6万平方米，“联户改建”村庄改造模式在全市推广，新增省美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个，横溪成为省市乡村全域旅游先进示范。鄞城大道横溪至姜山段建成通车，12条主次干道建设扎实推进，新建改建农村联网公路12.1公里，改造提升沿海中线、鄞横线等道路，成为省首批“四好农村公路”示范区。奉化江堤防新城区段、东江和大嵩江堤防加固、鄞东南沿山干河等工程顺利完工，整治平原河道岸线21公里，荣获省水利“大禹杯”。新建扩建110千伏以上输电线路2条、变电所2座。环境质量稳步提升。治水剿劣成效明显，区控以上劣Ⅴ类水质断面和136条劣Ⅴ类小微水体全面消除，百丈、钟公庙等5个街道（园区）完成“污水零直排区”创建，建成污水主干管网16.3公里、收集管网63.6公里，修复雨污水管道10公里，实施截污纳管及雨污分流工程53个，整治入河排口2071个，发放排水许可证948家，新开工农村生活污水治理项目18个，疏浚河道110公里，清淤106万立方米，调水2.9亿立方米。深入开展“整洁田园、美丽农业”、渔业“一打三整治”、畜禽养殖整治等行动，拆除农棚田舍10.5万平方米，淘汰高污染燃料锅炉98台，长丰热电实现关停。扎实推进耕地垦造、“旱改水”和农村土地综合整治，新增高标准农田1.3万亩，划定永久基本农田22.1万亩。完成“三改一拆”619.4万平方米，有望成为省级“无违建创建先进区”。生活垃圾分类覆盖104个社区，农村生活垃圾“三化”处理启动实施，生活垃圾分类工作成为全省先进典型。 四、补短板、促均衡，人民生活不断改善保障体系日益完善。新增就业人员2.6万人，城镇失业人员实现再就业1.3万人，城镇登记失业率控制在2%以内，户籍人口基本养老和医疗保险参保率提高到96%和98.7%。认定低保边缘家庭2767户，发放社会救助资金1.3亿元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴5238万元，支出善款6061万元。分配公租房951套，建成陈婆渡保障性住房二期项目。政策性农业保险、电动自行车盗抢险、小微企业政策性财产保险等覆盖面不断扩大，建成避灾安置点15个，治理地质灾害隐患点7个。文化建设进展明显。高质量完成宁波创建文明城市“五连冠”相关工作，新创建东吴镇、丹顶鹤社区、陆家堰村等全国文明镇村（单位）5个，云龙成为省文明镇，新增“中国好人”2名、“浙江好人”8名、宁波市道德模范2名。文化发展指数位居全市首位，实施全民艺术普及试点、“鄞州记忆”等工程，成功承办一批特色文化交流活动，善园建成开园，新建农村文化礼堂（社区文化家园）17家，3部作品获省“五个一工程”奖，非遗保护、史志修编走在全省前列，连续九年蝉联全省公共文化服务综合评估第一。成功举办区第十五届运动会，鄞州健儿在第十三届全运会上摘得1金3银1铜。公共服务均衡发展。出台加强初中建设、整改提升薄弱幼儿园和外来务工人员子女学校、提高幼儿园非编教师收入等一揽子政策，组建教育集团27个，新投用7所学校（幼儿园），改建6所幼儿园（分园），高分通过省教育基本现代化区评估。与上海第九人民医院等知名医院合作加强，建成4家区域医联体，基层医疗机构门急诊量比重达到65.5%，慢性病综合防控、卫生信息化、中医药和计生服务等工作获评全国先进，申报国家卫生镇2家，创建省卫生镇3家，鄞州妇儿医院开业运营。中心城区老年乐园二期主体结顶，新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站14家。社会治理得到加强。推广“村（居）民说事”，完成村（居）委会和股份经济合作社换届选举，20家行业协会（商会）与行政机关脱钩。推进“一个中心+四个平台+全科网格”建设，加大矛盾纠纷排查化解、社会治安管控等工作力度，开展群租房、二手车市场整治和货运出租汽车报废处置等工作，刑事立案数、安全生产事故数分别下降26.3%、28.1%，完成党的十九大维稳安保任务，区公安分局成为省模范公安局，安全生产监管监察工作获评全国先进，东柳“老潘联调工作室”打响品牌。开展互联网金融风险和打击恶意逃废债、传销等专项整治，不良贷款率降至0.9%，低于全市平均1个百分点。实施新型居住证制度，出台流动人口量化积分申评办法。创建放心农贸市场7个，完成中小学阳光厨房建设，获评省首批食品安全区。一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。修订完善《区政府工作规则》，认真落实领导干部学法和政府法律顾问制度，全面推进行政复议体制改革、政务“五公开”，办理代表建议和政协提案615件。开展“大脚板走一线、小分队破难题”“打通中梗阻、提升执行力”和“七联七促”等抓落实专项行动，创新优化项目审批机制，加大政务督查力度，有效解决了一批复杂难题、遗留问题。落实全面从严治党主体责任，扎实推进廉政建设、作风建设，加强财政资金和政府债务管理，加大审计监督、国资监管力度，“三公”经费下降5%。一年来，我们全力支持宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区开发建设，加强国防动员、民族宗教、革命老区建设等工作，推动科协、工青妇、慈善、红十字、关心下一代、气象、侨务、对台、海关、检验检疫、烟草管理等工作实现新的发展，与澳大利亚冈尼达郡结成友好城市，获批国家级出口服装质量安全示范区。各位代表，这些成绩的取得，都是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，都是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在鄞州工作生活的全体人民，向社会各界、驻鄞解放军和武警官兵，向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：由于进入深度转型期、基数偏高、统计方法制度改革等原因，地区生产总值、固定资产投资等指标未能完成预期目标；创新发展能力还不够强，产业投资比重偏低，新经济培育不够充分；城市能级、镇村面貌有待提升，生态建设、社会治理机制还不够完善；区域融合带来的改革红利还没有充分释放，土地、规划、环保、融资等领域的刚性制约日益突出，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。我们将高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以克服和改进。今后一段时期总体要求和2018年主要任务当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是鄞州发展新的历史方位。新时代要有新气象，新方位要有新作为，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，以实施“名城强区”战略为总抓手，加快建设都市核心区、打造品质新鄞州，为浙江“两个高水平”、宁波“名城名都”建设作出更大贡献。在工作推进中重点把握好以下要求：–坚持人民至上、民生为重。积极践行以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾，既尽力而为，又量力而行，扎实办好民生实事、关键小事，着力提升群众生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要。–坚持质量第 一、效益优先。深入贯彻新发展理念，妥善处理好稳与进、破与立、实体与虚拟、即期与长远的关系，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建中高端产业为主体的现代化经济体系，切实增强经济创新力和竞争力。–坚持均衡发展、绿色发展。主动融入大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，因地制宜落实乡村振兴战略，大力促进城区与镇村、新城区与老城区、物质文明与精神文明、生产生活与生态保护协调联动发展，坚决打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，努力解决发展不平衡、不充分的问题。–坚持深化改革、扩大开放。以“最多跑一次”改革为引领，撬动经济社会各领域改革；以参与“一带一路”建设为契机，提升新一轮对外开放水平；以强烈的责任担当，把上级明确的改革要求、作出的开放部署落到实处，最大限度释放改革开放的活力和红利。–坚持领跑领先、当好标兵。树立从零开始再出发的心态，重燃拓荒开路再创业的激情，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，埋头苦干、狠抓落实，确保贡献占比位居省市前列、专项工作创出亮点品牌。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我区“十三五”发展中期攻坚之年。政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、市委、区委的决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进、积极有为、创新创优，大力开展“六大专项行动”，聚焦重点、攻坚克难，奋力续写都市核心区品质新鄞州建设新篇章。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量完成市下达指标任务。重点要做好以下六方面工作： 一、推动实体经济高质量发展促进制造业升级改造。扎实推进“中国制造2025”鄞州建设，开展“强创新、转动能”发展质量提升行动，规上工业增加值增长7%。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，积极引进龙头型和强链补链型项目，推动三大传统优势产业实现能级突破、三大战略性新兴产业实现细分领域重点突破，高新技术产业产值突破1000亿元。发挥“三园区一基地”主体作用，产值突破900亿元。抓好鄞州经济开发区二期建设，积极引进新材料、新能源等产业优质项目，谋划打造拟上市企业产业园；加快宁波中车产业基地在建项目落地达产进度，打造现代电车小镇；打响鄞州工业园区鄞南智造园品牌，推进鄞州投创中心时尚创客小镇建设。提升宁波微电子创新产业园集聚水平，启动中心城区老旧工业区块改造试点，努力打造都市工业集聚区。加大落后产能淘汰力度，实施新一轮“低小散”工业园区和行业专项整治。建设服务业一流强区。发挥东部新城国际金融服务中心、国家保险创新产业园核心区等平台作用，加快建设四明金融小镇财富管理总部、私募孵化工场和保险科技产业园，积极引进金融保险法人机构、产业链企业，鼓励开发新型保险产品，打造金融保险产业集聚区，金融业增加值达到170亿元。大力发展航运物流、航运金融、船舶交易等产业，打造航运服务集聚区。提升重点展会运营水平，举办更多专业展、特色展，打造国际会展集聚区。发展特色型、体验型的实体商业，扩大鄞州电商知名度，促进线上线下互动融合，社会消费品零售总额增长12%，网络零售额增长30%。依托宁波国家级广告产业园、和丰创意广场等文创平台，发展工业设计、广告影视等产业，打造文化创意集聚区。积极推进全域旅游，加快推动象山港、东钱湖周边及大梅山、天童、石家古村等区域旅游开发。鼓励发展律师、会计、咨询、知识产权、科技服务、检验检测等专业服务业，争创国家级人力资源服务产业园区，打造专业商务服务集聚区。大力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，加快构建以数据为关键要素的数字经济，信息软件业产值达到200亿元。强化项目与企业支撑。精准扩大有效投资，充分调动民间投资积极性，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。开展“破难题、提实效”重大项目攻坚行动，完善重大项目推进和储备机制，全年安排重点项目100个，年度投资191亿元。根据财政承受能力，按照必要性、可行性、时序性、整合性、集约性原则，安排政府投资项目549个，年度投资173.5亿元。深入落实企业减负和产权保护政策，加快构建新型政商关系，为企业发展营造良好环境。实施“凤凰行动”鄞州计划，鼓励企业进行股份制改造、多渠道上市、并购重组和再融资。完善重点企业领导联系制度和百强企业评选办法，积极扶持行业骨干、单项冠军和高成长企业，优势总部企业达到50家。引导中小微企业通过技术升级、主业扩张、模式创新、管理提升等方式实现转型，新认定高新技术企业30家，新增创新型初创企业300家。发挥行业协会（商会）作用，培育壮大新生代企业家、“创二代”队伍。 二、争当改革开放创新排头兵坚持全面深化改革。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推动信息技术在社会治理、城市管理、社会民生等领域广泛应用，实现更多民生事项“一证通办”、商事“证照联办”“多证合一”，政府投资项目审批100天、企业投资项目审批50天完成。杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。实施区划调整“回头看”，继续整合完善国有资产、办公用房、政策体制，促进深度融合。推进供给侧结构性改革，广泛开展“互联网+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”“文化创意+”等行动，努力提高产品竞争力和附加值。深化“亩产论英雄”改革，加快盘活存量低效建设用地，提高土地集约利用水平。开展楼宇经济整顿规范行动，狠抓企业入驻率、注册率和纳税率。有序推行流动人口量化积分管理。提高招商选资质量。坚持招商“生命线”“一把手”工程不动摇，树立“管行业必须抓招商”理念，开展“重质量、抓落地”招商引资增效行动，实施区长项目工程，实到外资6.5亿美元、内资120亿元、浙商回归资金135亿元。强化区域统筹招商、产业精准招商，创新市场化招商方式，打造专业化招商团队，充实招商项目库、资源库和行业资料库，通过资本招商、以商引商等方式提高重大项目招引成功率。坚持留商与招商两手抓，强化跟踪服务，推动签约企业落户投产、现有企业扎根鄞州。巩固外贸强区地位。实施优进优出战略，提高进出口产品附加值，打造贸易服务集聚区。引导外贸企业开展品牌推广、市场拓展、风险防范，进出口上亿美元企业达到30家。抓好服务外包和名优特产品出口，扩大先进设备和优质中间产品进口，服务贸易总额增长10%。推进汽车零部件、五金工具、纺织服装等跨境电商产业集群发展，跨境电商出口额突破10亿美元。支持有条件的企业“走出去”，以对外投资带动贸易发展。提升自主创新能力。以市场需求为导向，促进科技、人才与产业、金融的深度结合，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.6%。推进全国“双创”示范基地建设，推动中物院宁波军转民科技园等科创平台加快发展，鼓励企校联合组建各类研发载体，完善众创平台全链条培育体系，新增发明专利授权量1500件。创新军民深度融合发展机制，开展优势产业军民标准统一试点、“民参军”扶持试点。围绕建设千亿级“城南智创大走廊”目标，优化引才留才用才政策，大力引进海内外“高精尖缺”创新团队和领军人才，积极吸纳高校毕业生就业创业，培育壮大知识型、技能型、创新型的工匠队伍，新增国千省千、市“3315”和泛“3315”人才12名，引进培养高技能人才1500名。 三、打造更高能级都市核心区加快功能区块开发。主攻东部新城和南部新城核心区建设，抓好城市之光、宁波中心等项目建设，推进东部新城东片区明湖及周边地块开发，加快南部商务区二期入驻、三期建设、四期开发步伐。聚焦新“十大功能区块”，差异定位、组团发展，抓好宁穿路、仇毕、下应东南新城和甬江东南岸庆丰、江南、明一等区块开发，加快建设三江口核心滨水区新世界广场、南部滨江区块华侨城欢乐海岸、长丰宁丰区块中海滨江地块等重大项目，推进前殷、金钟等区块与市轨道交通集团合作开发。有序改造棚户区、城中村，完成危旧房改造7万平方米，新开工安置房（含货币化安置）2000套。持续开展征迁清零行动，净地交付2800亩。切实加强与宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区的对接融合。打响城市宜居品牌。开展“创精品、增亮点”城市品质提档行动，展现宁波“名城名都”核心城区标杆形象、特色风貌、人文魅力。积极配合做好宁波新一轮城市总规编制和多规融合等工作，优化门户区、沿江塘河、轨道站点等重要节点城市设计。按照城市修补、生态修复思路，坚持拆、改、留并重，系统推进老城区有机更新。实施老旧小区、安置小区综合整治，加强特色街区、历史文化建筑、工业遗存的保护利用，抓好城区公园、街景立面、灯光夜景、地下管线、电梯加装等改造，实施百梁北路、江东南路等主次干道整治，提升中山东路、奉化江、甬江等主要轴线沿线街区景观。按照“全域创一流、全市当示范”要求，推行标准化、智慧化、精品化等城市管理模式。开展工地“围挡”、区域交界处和道路两侧环境卫生、共享单车乱停乱放等专项整治，健全占道经营、户外广告等长效监管机制，全面提升市容市貌。出台加强物业管理政策举措，健全物业管理监管机制，重视业委会建设和作用发挥，推进物业管理市场化、规范化运作。完善基础设施网络。实施交通骨架强化工程，建成首南东路、金达南路、宁南南路和福明路延伸段等主次干道，扎实推进鄞城大道工程，开工建设雁湖路、钱湖南路南延等项目，启动鄞县大道城区段、嵩江中路等改造提升工程，抓好配套支路、慢行系统建设。配合做好金甬、甬舟和城际铁路、象山湾疏港高速、轨道交通、过江桥梁和快速路建设。挖掘老旧小区停车能力，在中心城区推广智慧停车系统。推进海绵城市建设，加大水域和饮用水源地保护力度，维修改造横溪水库，提升改造雨水泵站和易淹易涝片区，推进九曲河、庙堰碶泵站等项目建设，整治平原河道岸线30公里，疏浚河道50公里，清淤40万立方米，建成鄞东南排涝闸、大河路泵站等工程。完成20个住宅小区中高层住宅二次供水改造。推进充电桩建设，建成110千伏以上变电所6座。新建改建菜市场9家。彰显地域文化魅力。以文化强区建设提升城市软实力。培育和践行社会主义核心价值观，常态开展精神文明创建，狠抓文明行为促进，打造志愿服务品牌，加强科学普及工作，提升市民文明素养和全社会文明程度。实施新鄞州形象亮化工程，注重把文化意象体现到城市风格中，讲好鄞州故事，弘扬城市精神，营造积极健康的舆论环境。拓展佛教、海丝、名贤、义乡等特色文化内涵，推出更多具有本土风情的文艺、史志、档案作品。以迎接国家公共文化服务体系示范区复评为契机，拓展提升“十分钟文化服务圈”，高标准建设各类公共文化设施，新建农村文化礼堂（社区文化家园）10家，推进“艺起来”“全民阅读”“天天系列”等文化惠民工程扩面提质，办好全国青少年大提琴艺术周等活动。 四、建设城乡融合发展示范区塑造美丽镇村新形象。抢抓轨道交通建设机遇，支持姜山列入市卫星城，优化邱隘、五乡、云龙功能布局，加快实现由“镇”到“城”的转变。依托人文底蕴、山水资源，积极推动东吴、横溪绿色发展。加快瞻岐、咸祥、塘溪发展步伐，推动产业培育、公共服务、生态保护互促共进。深化小城镇环境综合整治，5个镇通过省级考核验收。开展“治环境、创特色”美丽乡村建设行动，推广联拆改建、整理改造模式，抓好洁美村庄创建，推进平原绿化、立体绿化和森林美化彩化，新增美丽乡村市级示范镇1个、示范村5个、风景线1条和A级景区村14个，创建美丽经济交通走廊61公里。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升历史文化名村保护水平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。发展精细化现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，优化农业区域布局，完善农业科技服务体系，提升农业综合竞争力。推进土地综合整治、耕地垦造，实施粮食生产功能区提升工程，确保粮食播种面积21.5万亩。开展全要素蔬果生产功能区建设，创建省级以上现代农业园区1个、多彩农业美丽田园示范基地2个。做精特色优势产业，增加优质绿色农产品供给，培育一批区域农产品品牌。促进农村一二三产业融合发展，鼓励发展农产品加工业和农村电商、民宿经济等涉农新业态，积极培育新型农业经营主体、职业农民。二号首长健全城乡一体化机制。坚持以城带乡、以镇带村，系统推进城乡共建共享、融合一体。深化完善农村集体产权制度、股份合作制等改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农房确权登记发证。提高土地流转质量，50亩以上规模经营面积达到12万亩。强化农合联服务功能，推动现代农业服务中心实体化运作。加大革命老区村、集体经济薄弱村帮扶力度，扎实开展对口支援帮扶和山海协作。 五、切实增强人民群众获得感打好污染防治攻坚战。加强生态红线保护区域监管，全面普查污染源，完善环境治理长效机制，努力创建省级生态文明建设示范区。抓好中央环保和国家海洋督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。开展“美丽河湖”建设，完善河长制，建立“一河一档”制，推进平原河网调水活水和后塘河、新河等专项整治。抓好污水管网建设、小区雨污分流、农村生活污水治理提标、污水直排口整治等工作，开工建设滨海污水处理厂提标工程，10个镇（街道）完成“污水零直排区”创建。强化铸造等重点行业监管，开展工地扬尘、餐饮油烟等整治。实施废弃矿山生态环境治理工程、土壤污染防治行动计划，推进土壤环境质量调查和污染地块治理修复。促进垃圾源头减量、回收利用，全域推行生活垃圾分类，加强建筑装潢垃圾处置监管，提高垃圾终端处置能力，建成垃圾中转站3座。常态化推进“三改一拆”，严格实行新增违建即查即拆，切实提高拆后土地利用率，坚决遏制违法违规用地行为。按照“简洁、实用、干净”原则，推进“厕所革命”。强化节能减排和资源循环利用，加快发展装配式建筑。打造高品质教育强区。出台中小学（幼儿园）布局规划，抓好薄弱校园升级改造，推进教育资源扩容提质，开工建设中小学3所，建成中小学（幼儿园）4所。调整完善教育管理体制，深化集团化办学改革，启动人事代理制教师招聘，实施乡村教师支持计划，有序提高生均经费，促进教育公平发展和质量提升。关心重视儿童早期教育、学前教育、特殊教育、社区教育和老年教育，加大民办教育扶持力度、教育培训机构治理力度。积极支持在鄞高校、普高、职高发展，配合做好浙江大学宁波“五位一体”校区建设。提供全方位健康服务。实施健康鄞州战略，加强慢性病防治、中医药服务、养生保健、妇幼保健和残疾康复等工作。积极培育名医名科名院，支持区级医院创建三甲医院，抓好区妇幼保健院、宁波市眼科医院迁建等项目。完善分级诊疗体系，推进高水平医联体建设，切实提升社区医疗能力和全科医生、家庭医生服务水平。完善公共体育设施，办好国际象棋、网球、马拉松等体育赛事，推进全民健身与体育产业融合发展。开展“放心消费”创建活动，推行食品药品农产品分类分级监管，建设食品安全联动追溯平台，确保广大人民群众吃得放心。完善多层次保障体系。按照精准脱贫要求，动态核定帮扶对象，通过社会救助、公益慈善、精准帮扶综合保险等形式，关爱失独、因病致贫、低保边缘等困难家庭和孤寡老人、残疾人等特殊群体。实施青年就业创业促进计划，抓好重点人群就业、无欠薪行动、职业技能培训等工作，新增就业实践和创业孵化基地30家。推进参保扩面，提高大病保险保障水平，支持年金和商业养老保险、医疗保险发展。调整区社会福利救助中心等运营体制，新建区域性居家养老服务中心5个，家院互融服务实现镇（街道）全覆盖，红十字服务站（博爱家园）实现社区全覆盖。加强住房保障，规范商品房销售管理。建设现代化治理体系。强化区社会治理综合指挥中心和镇（街道）“四个平台”功能，健全积案化解、人民调解等机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，提升应急处置、防灾减灾、舆情管控等能力。完善社会治安智能防控体系，实施村（社区）雪亮工程、老旧小区平安防盗门广覆盖、二手车市场专项整治等行动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。积极防范化解金融风险，加强金融监管和风险监测预警，规范发展类金融业态，坚决打击涉众型违法违规金融活动。深入推进安全生产领域改革发展，大力实施安全生产综合治理三年行动计划，严格落实安全生产、消防安全责任制，全面开展风险辨识管控和隐患排查整改，严防重特大安全事故发生。召开社区发展大会，全面推行“三社联动”“村(居)民说事”，扎实推进品质社区创建，组织开展“俞复玲名师工作室”专题培训，实施社区服务中心标准化改造10个。认真做好民族宗教工作，加大拥军优属力度，完善社会信用体系。各位代表，今年民生实事项目首次由人大代表在人代会上投票决定，这是更好发挥人民代表大会制度优势和作用，提升行政决策民主化、科学化、法治化水平的一项重要举措。本着普惠共享、突出重点、当年能落地等原则，通过广泛征集、严格筛选、层层把关，我们向本次大会提出候选项目12个，由代表最终票决出10个。我们将严格按照票决结果，认真组织实施，保质保量完成，确保实事项目真正成为群众满意的民心工程。 六、提升政府公信力和执行力坚持忠诚履职。全区政府系统必须不断强化党的建设，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行好上级党委、政府和区委的各项决策部署。推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。重视发挥政府法律顾问作用，完善重大行政决策、行政合同、规范性文件制定程序，探索引入第三方机构等参与政策制定和评估。全面规范行政自由裁量权，实施重大行政执法决定法制审核，推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。加强政府债务管理，规范举债融资行为。提高工作质量。开展“严纪律、强作风、提效能”保障发展行动，努力建设人民满意的服务型政府。推行政府工作项目化，完善重点工作清单制、执行台账制，健全常态督查、正向激励、容错免责、失职问责等机制，全力提升办事效率。深化联系基层、联系群众制度，加大对重大政策的宣传解读，提高广大群众对政策的知晓率和满意度。发挥党校、咨询委、社科院等作用，加强干部培训和课题研究，通过增强本领来提升执行能力。调整完善检查考核机制，切实减轻镇（街道）、村（社区）负担。打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，推进财政资金统筹使用，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范公共资源交易，严格控制“三公”经费，切实提高公共资金使用效益。各位代表，使命引领未来，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鄞州区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先高水平全面建成小康社会、跻身全国一流强区最前列而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【德清县招商】区块链赋能数字经济 德清打造创新发展新高地

  2019年，国际区块链大会在浙江省湖州市德清县举行，百余名专家学者齐聚德清地理信息小镇，围绕区块链与经济社会深度融合展开研讨。大会通过招商引资、国际合作顾问聘任、战略协议签署等形式，推动区块链技术与地理信息、智能工业等产业融合，助力德清打造区块链产业创新生态，为县域高质量发展注入新动能。 一、大会聚焦区块链技术赋能产业升级 2019年国际区块链大会以"区块链与经济社会深度融合"为主题，重点探讨区块链作为数字经济新引擎，在推动新技术革新和产业升级中的重要作用。浙江省作为全国首个信息经济示范区，高度重视区块链技术发展，将其纳入数字经济"一号工程"重点推进。湖州市以打造数字经济"一号工程"为引领，强化数字基础设施建设，德清地理信息小镇作为数字经济发展排头兵，已建设成为全国地理信息产业集聚度最高的区域。 二、德清推动区块链与多产业深度融合 德清县积极推动区块链技术与地理信息、智能工业、新能源汽车等产业的深度融合，旨在培育新业态、打造新动能。通过区块链技术创新应用，德清县探索形成技术与产业创新发展的新格局，为县域经济高质量发展提供支撑。德清地理信息小镇作为重要载体，充分发挥产业集聚优势，为区块链技术应用提供丰富场景。 三、国际合作助推区块链产业开放创新 为促进区块链产业开放创新，大会开幕式上举行了"链在莫干山"国际合作顾问聘任仪式，来自新加坡、挪威等国家的专家学者成为首批顾问。同时，德清县与多家企业签署共建"区块链小镇"战略合作协议，同济区块链研究院等12家企业作为首批生态合作伙伴与德清县达成合作。这些举措为德清区块链产业发展引入国际视野和优质资源。 四、构建区块链创新发展生态系统 湖州市和德清县通过政策引导、平台搭建、人才集聚等多方面措施，不断完善区块链创新发展生态系统。在区块链技术创新、融合发展、制度创新等方面积极探索有益经验，为浙江省数字经济高质量发展提供实践样本。德清县以此次大会为契机，进一步推动区块链技术在更多领域的应用落地，打造具有影响力的区块链产业高地。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州首个科创路演中心落地湘湖 构建科创项目对接赋能平台

  2019年，杭州首个“科创路演中心”在湘湖正式落地。该中心由浙商证券与湘湖国家旅游度假区管委会合作推出，依托湘湖金融机构及创投机构集聚的优势，打造科创项目优质展示对接平台。此次落地是在“2019中国科创板（杭州）论坛”举办期间同步推进的重要成果，论坛由浙江省科技厅、杭州市人民政府金融工作办公室指导，多方共同主办，并发起成立科创智库。同时，为顺应科创板发展机遇，浙商证券投资公司宣布成立。湘湖国家旅游度假区按照钱塘江金融港湾打造的总体部署，以“小镇产业文化旅游社区”的功能要求，不断推进招商引资，为区域科创与金融融合发展奠定基础。 （一）科创服务平台的创新实践 作为杭州首个聚焦科创领域的专业化路演中心，湘湖科创路演中心的设立旨在搭建科创项目与资本市场之间的桥梁。该中心依托湘湖已形成的金融产业生态，整合浙商证券在资本市场的专业资源，为科技型企业提供项目展示、融资对接、政策解读、资源整合等全链条服务。通过常态化路演活动，中心将帮助科创企业对接股权投资机构、产业资本及金融服务机构，加速技术成果转化和产业化进程。此次论坛上发起成立的科创智库，也将为路演中心提供智力支持，汇聚行业专家、学者及资深投资人的力量，为科创项目提供战略规划、技术评估等专业指导。 （二）湘湖金融产业的集聚效应 湘湖国家旅游度假区在推进招商引资过程中，重点布局资产管理、股权投资、创业投资、产业基金等金融业态。截至2019年6月，已引进各类金融及投资机构七百一十余家，管理资本规模超过三千二百亿元。其中包括鼎晖投资、天堂硅谷、核心资本、元弘投资等一批国内知名投资机构，形成了从天使投资、风险投资到产业基金的全周期资本服务体系。这种金融资源的高度集聚，为科创路演中心提供了坚实的资本支撑，使湘湖成为科创项目与资本对接的重要枢纽。同时，金融机构的集群发展也带动了法律、会计、咨询等专业服务机构的入驻，进一步完善了科创服务生态。 （三）湘湖的战略定位与发展布局 湘湖总规划面积五十三点五平方公里，作为首批国家级旅游度假区，地处浙江“大湾区”建设和杭州“拥江发展”战略的重要节点。近年来，湘湖突破传统旅游度假区的发展模式，重点推动智能科技、金融创新、文化创意、旅游康养四大片区联动发展，构建“产业+文化+旅游+社区”融合发展的新格局。在智能科技领域，湘湖已布局一批高新技术企业和研发平台；金融创新片区则以钱塘江金融港湾建设为契机，打造区域性金融服务中心；文化创意与旅游康养片区则依托湘湖的自然与人文资源，发展数字文创、健康管理等新兴产业。目前，世界旅游联盟（WTA）总部、院士岛等重大项目正在加快建设，这些项目将进一步提升湘湖的产业能级和创新要素集聚能力，为科创路演中心的长期运营提供产业支撑。 （四）科创与金融融合的区域探索 浙商证券投资公司的成立，是金融机构服务科创企业的重要举措。该公司将专注于科创领域的股权投资，通过资本赋能，支持科技型企业成长。科创路演中心与浙商证券投资公司的协同联动，形成了“展示对接+投资孵化”的闭环服务模式，既为科创企业提供融资渠道，也为投资机构筛选优质项目提供平台。这种模式的探索，不仅有助于湘湖培育本土科创企业，还能吸引外部优质项目落户，推动区域产业结构优化升级。作为萧山创新发展的主平台之一，湘湖通过科创路演中心的建设，进一步强化了在杭州南部科创走廊中的节点作用，为杭州打造具有全球影响力的科创中心贡献力量。 湘湖科创路演中心的落地，是地方政府、金融机构、产业资本协同推动科创发展的典型案例。依托湘湖的区位优势、产业基础和金融资源，该中心将成为连接科技创新与资本市场的重要纽带，助力更多科创项目从“实验室”走向“市场”，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【浙江招商】杭州会见大洋洲“一带一路”促进代表团 共推多领域合作共赢

  2019年，杭州迎来重要外事交流活动，浙江省主要领导会见了由新西兰相关机构负责人率领的大洋洲“一带一路”促进机制代表团。双方围绕深化各领域务实合作、加强招商引资、推动“一带一路”建设走深走实等议题深入交流，达成系列共识，为浙新乃至中国与大洋洲国家的合作注入新动能。 一、立足“一带一路”倡议，凝聚国际合作共识 会见中，浙江省主要领导对代表团的到访表示欢迎，指出在不久前闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家领导人提出将“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的重要主张，为全球合作指明了方向。作为首个与中国签署“一带一路”合作文件的发达国家，新西兰在推动区域协同发展中具有独特作用。浙江作为中国对外开放的前沿，始终积极融入“一带一路”建设，愿与新方及大洋洲各国加强各领域、各层级交往，在相互尊重、互利共赢基础上拓展合作空间。 二、依托既有合作基础，拓展交流发展空间 双方回顾了浙江与新西兰在经贸、教育、旅游等领域的合作成果。近年来，两地在农产品贸易、科技创新、人员往来等方面保持良好势头，新西兰优质农产品通过多种渠道进入浙江市场，浙江的数字经济、智能制造等产业也为新方提供了合作机遇。代表团团长表示，中国“一带一路”倡议为世界经济发展提供了新平台，大洋洲“一带一路”促进机制致力于整合区域内政府、企业、学术机构等资源，推动大洋洲国家参与“一带一路”建设。浙江在经济发展、生态保护等方面的经验值得借鉴，希望以此次会见为契机，密切与浙江的联系，挖掘新的合作增长点。 三、聚焦重点领域协作，共绘互利共赢蓝图 围绕具体合作方向，双方同意在多领域加强协作：经贸领域，优化贸易结构，鼓励企业开展投资合作，支持浙江企业参与新西兰基础设施建设，同时欢迎新西兰企业来浙开展招商引资，共享市场机遇；农牧业领域，发挥新西兰技术优势和浙江市场、资金优势，探索建立联合研发中心，推动农产品深加工、质量安全标准互认；生态环保领域，加强绿色能源、污水处理、垃圾分类等技术交流与项目合作，共同应对气候变化；教育旅游领域，扩大留学生交流规模，开发特色旅游线路，促进民众相互了解，夯实民间友好基础。 四、发挥机制桥梁作用，推动合作落地见效 代表团团长强调，大洋洲“一带一路”促进机制将发挥桥梁纽带作用，向大洋洲国家宣传浙江的发展机遇，协助浙江企业对接大洋洲市场资源，推动合作项目落地。浙江省相关负责人表示，将提供政策支持和服务保障，简化审批流程，优化营商环境，鼓励两地商协会、智库加强交流，形成政府引导、市场运作、社会参与的合作格局。此次会见深化了浙江与新西兰的友好关系，为中国与大洋洲国家在“一带一路”框架下的务实合作积累经验，助力构建更紧密的国际合作网络。

  2025-07-16

• 【衢州招商】中国数字经济智资融合发展大会衢州启幕 赋能产业创新发展

  2019年，中国数字经济智资融合发展大会在衢州举行。作为衢州加快数字经济发展的重要举措，大会通过展示发展成果、推动招商引资、汇聚人才资本，助力衢州打造全国数字经济第一城副中心城市和四省边际数字经济发展高地，为区域数字经济协同发展注入新动能。 （一）战略引领：构建数字经济发展新格局 衢州立足四省边际区位优势，以数字经济作为高质量发展的核心引擎。此次大会是继东南数字经济发展研究院成立后，衢州在数字经济领域的又一重要布局，旨在通过智资融合破解发展瓶颈，推动数字技术与实体经济深度融合。大会聚焦数字产业化、产业数字化两大方向，着力构建“人才+资本+产业”协同发展生态，为衢州建设数字经济高地提供战略支撑。 （二）成果落地：重大项目驱动产业升级 会议期间，一批数字经济重点项目集中落地。数字经济总部未来大厦项目开工建设，该项目定位为区域数字经济总部集聚区，将吸引数字产业龙头企业、研发机构及配套服务平台入驻，打造集创新研发、成果转化、企业孵化于一体的产业综合体。浙江“衢州产业园”正式授牌，聚焦数字经济核心产业，通过政策扶持、资源整合，培育具有竞争力的产业集群。东南数字经济发展研究院柯城、衢江、开化、华友分院及数字经济领域创新团队同步揭牌，进一步完善“一院多区”创新体系，推动数字技术研发与地方产业需求精准对接。此外，多个数字经济项目及企业集中签约入驻，涵盖人工智能、大数据、物联网等前沿领域，为衢州数字经济产业链补链强链提供有力支撑。 （三）权威发布：理论创新助力实践探索 大会发布多项重要研究成果，为数字经济发展提供理论指引。《未来社区数字化场景九星认证（衢州）标准》从智慧治理、便民服务、数字基建等维度构建评价体系，推动未来社区建设标准化、规范化；《打造“全国数字经济第一城副中心城市”的实践和探索》系统总结衢州数字经济发展路径，提出强化产业协同、优化营商环境等具体举措；《浙江省加快发展地区数字经济发展的路径研究》立足区域发展不平衡实际，为类似地区数字经济赶超发展提供可借鉴模式。同时，行业专家学者围绕数字经济前沿趋势、产业变革路径等主题发表主旨演讲，深入探讨数字时代城市发展新机遇。 （四）生态构建：产业联盟凝聚发展合力 产业联盟系列活动成为大会亮点，旨在整合产业链上下游资源，提升产业协同效能。活动现场发布产业联盟年度工作报告，总结联盟在技术交流、资源对接、标准制定等方面的成果；吸收新一批联盟成员单位，涵盖科研机构、龙头企业、金融机构等，进一步扩大联盟覆盖面和影响力；向联盟理事单位及成员单位授牌，强化责任担当，推动联盟规范化运作。此外，大会发起设立“衢州市数字经济日”倡议，旨在营造全社会关注数字经济、参与数字变革的良好氛围，提升衢州数字经济品牌影响力。 （五）智资融合：产才对接激发创新活力 为破解数字经济发展中的人才与资本瓶颈，大会同步开展数字经济产融驱动对接活动，搭建企业与金融机构合作桥梁，促进资本精准投向优质数字项目。第三届“衢时代杯”海内外高层次人才创新创业大赛同期举办，聚焦数字经济重点领域，吸引海内外高层次人才团队携项目参赛，通过赛事发掘创新成果、引进领军人才，为衢州数字经济发展注入智力资源。系列活动推动人才、技术、资本等要素高效配置，形成“智资双轮驱动”的发展格局。 此次大会的举办，不仅全面展示了衢州数字经济发展的阶段性成果，更通过项目落地、理论创新、生态构建、产才对接等多维举措，为衢州数字经济高质量发展奠定坚实基础。作为四省边际数字经济发展高地，衢州正以此次大会为契机，加速集聚创新要素，深化智资融合，推动数字经济成为区域经济增长的新引擎。

  2025-07-16

• 【投资龙泉市】2018年龙泉市政府工作报告

  2018年3月13日在龙泉市第十六届人民代表大会第二次会议上龙泉市人民政府市长吴松平各位代表：现在，我代表龙泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。全年实现地区生产总值128.3亿元，增长7.1%；固定资产投资101.9亿元，增长3.0%；一般公共预算收入8.5亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额60.0亿元，增长14.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到40548元、19282元，分别增长8.4%、10.2%，完成上级下达的节能减排任务，全省26县发展实绩考核连续两年列入二类县第一档次。 （一）绿色产业在转型升级中提质增效。三次产业结构进一步调整为11.1∶39.5∶49.4，“三二一”结构进一步巩固。生态工业提质发展。全面实施生态工业新政三十一条，深入开展生态工业“五比五促”活动，实现规上工业增加值33.2亿元，增长4.7%；工业用电量3.4亿千瓦时，增长21%。发展动能持续增强，实现工业投资26.3亿元，增长11%，国镜药业异地迁建、千束二期等项目竣工投产，三田产业园、恒祥二期、忠港二期等项目有序推进。发展空间持续拓展，盘活闲置低效用地1157亩，新拓展空间349亩，新出让土地616亩，新建标准厂房15万平方米。发展效益持续提高，深入推进“机器换人”，实现技改投资15.1亿元，规上工业全员劳动生产率提升至21.4万元/人。落实中央、省环保督察要求，推动不锈钢、泵阀等行业改造提升，处置“僵尸企业”5家，整治提升“低小散”企业100家，规上工业单位增加值能耗下降7.9%。企业培育持续加快，新增“小升规”“隐形冠军”“两化”融合试点等企业33家、企业“上云”242家。企业帮扶持续强化，为企业应急转贷18.6亿元，节约融资成本1500余万元，全力破解企业“两证”办理难题，办理不动产权登记81宗。全域旅游提速发展。积极融入国家全域旅游示范区建设，全力推动旅游“四个转变”，获评中国长寿之乡旅游文化服务示范城市，实现旅游总收入77.3亿元，增长53.1%。旅游产品更加丰富，宝溪景区成功创4A，竹垟乡成为全省首批旅游风情小镇，新增3A景区3个、3A景区村3个、省级非遗旅游景区1个，省级旅游度假区完成资源评估，龙泉山二期、披云山一期等景区建设取得新进展。旅游策划亮点纷呈，举办“不灭窑火”活动19场、乡村漫游活动18站和江南之巅系列赛事，全国乡村“斗春晚”、“牵手世遗”经典线路游、美丽家乡体验游等活动人气火爆，过夜游客增长25.5%，人均消费增长28.5%。旅游管理持续优化，新增文化旅游企业3家，旅游“三化”改革破题，智慧旅游平台逐步健全。全域旅游带动服务业发展，实现服务业增加值63.3亿元，增长9.2%。生态精品农业融合发展。高水准承办全省现代生态循环农业绿色畜牧业暨现代农业园区建设推进会，创成省现代生态循环农业整建制推进县和农产品质量安全放心县，农业增加值增长3.4%。注重农旅融合，兰巨农业现代园区创成3A景区，新增省级示范基地4个，实现“丽水山耕”产品销售额5.5亿元。注重产业培育，新增省级骨干农业龙头企业3家，建成万亩生态旅游观光园、中华香菇博物馆、灵芝生产特色园，获评中国最美茶乡和全国重点产茶县，竹产业综合提升关键技术集成与推广获全国林业最高奖项“梁希科学技术奖”。注重品牌引领，龙泉金观音被授予生态原产地产品保护标志，2个列入全国名特优新农产品目录，3个荣登全省知名农业品牌百强榜。注重产销衔接，新组建食用菌、蔬菜、粮食三大产业农合联，大力推广“农超对接”“会员制”营销模式，农产品溢价达30%以上。 （二）有效投资在优化结构中逐步扩大。民间投资占比提升至54.5%，工业投资增幅高于固定资产投资8个百分点。选商引资全面突破。深入实施选商引资“三抓”活动，签约引进大项目10个，实际利用市外内资35.4亿元，浙商回归到位资金19.8亿元，分别完成年度目标的125%、131%和124%。利用外资1060万美元，外商独资企业引进实现零的突破。生态工业招商成效尤为明显，组建汽车空调零部件、竹木产业两大专项招商组，引进项目46个，投资额增加14.7亿元，创三年之最。项目攻坚强劲有力。谋划实施创新区“568”计划和“十大专项行动”，深入开展项目建设“比学赶帮超”和项目推进集中攻坚挂牌销号行动，省“411”项目、省重点项目、丽水重点项目均超额完成年度目标。常态化开展项目集中开工，黄灌段防洪堤景观工程一期、东旭30兆瓦光伏发电、南大洋水厂扩建及改造等项目全面竣工，衢宁铁路龙泉段、南大洋小学新建工程、产业创新基地暨国家级汽车空调检验中心等项目有序推进。启用投资在线审批监管平台2.0系统，实现投资项目审批网上申报办理。要素保障精准到位。加强资金统筹，加大争项争资激励力度，整合各类资金4.9亿元；争取全口径专项转移支付资金12.8亿元，其中竞争性专项转移支付资金8.9亿元，分别增长26.9%和45.6%。全力破解用地制约，新增建设用地计划指标1463亩，完成垦造水田8513亩，土地性收入增长70.6%。聚力政策处理攻坚，完成土地征用1032亩。金融机构本外币贷款余额141.4亿元，增长7.2%，实现不良贷款余额和不良率双下降，不良率创五年新低。 （三）剑瓷文化产业在传承发展中加速创兴。实现总产值36.2亿元，增长20%，入选省文化产业重点市和省重点文化产业园区。发展机制更加完善。全面加强顶层设计，出台打造剑瓷百亿历史经典产业若干意见和扶持政策，组建剑瓷产业发展、宝剑小镇两大国资公司，设立剑瓷文化旅游产业基金，发布全省首个青瓷及日用陶瓷评价规则。强化剑瓷人才培养，成立丽水学院中国青瓷学院，新设技能大师工作室3个，新增省级非遗传承人2人、丽水市级工艺美术大师38人、高级工艺美术师9人、首席技师15人。产业平台更趋多元。特色小镇建设步伐加快，完成青瓷小镇中心广场提升改造和国际非遗中心主体工程建设，披云文化园实现资产重组。优化宝剑小镇核心区规划，完成宝剑博物馆主体工程和工布路建设。狠抓剑瓷“八大平台”建设，建成青瓷大师教授传承园主体工程和青瓷创客园，开工建设剑瓷电商园和青瓷小镇创新工坊，开通阿里巴巴·剑瓷产业带，青瓷宝剑苑被评为省级文化创意街区。侯卫东官场笔记剑瓷品牌更具影响。大窑龙泉窑创成国家考古遗址公园，我市被授予中国青瓷公园称号。举办首届丽水人大会龙泉分会场暨第十届龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节，开展周恩来总理指示恢复龙泉青瓷生产60周年庆祝等系列活动。龙泉青瓷入驻西湖国宾馆，连续四次入选世界互联网大会礼品，并在中国嘉德拍卖行首拍成功。阿拉伯地区9国文博专家来龙“寻瓷问剑”，知名导演张纪中在龙设立工作室。精心组织“一带一路”巡展，龙泉剑瓷走进“六国九城”。 （四）城乡品质在全域统筹中显著提升。城镇化率提升至61.2%，成为全省第十座、丽水首座国家历史文化名城，创成国家卫生城市。城市建设凸显精致。“决战城东”全面打响，政策处理实现历史性突破，“以房换地”取得实质性进展。旧城改造稳步推进，老东升小学区块完成“招拍挂”，江滨北岸东街区块顺利征迁，龙渊公园项目建设进展有序。基础设施不断完善，打通林化路、大水槽路等“断头路”，建成城市滨水绿道、江滨南岸文化长廊，新增城市道路3公里、绿道21公里、绿地8.8万平方米、地下空间4.5万平方米。迎宾大道被评为全省最美入城口，九姑山公园获评省级优质综合公园，剑川大道成为省级绿化美化示范路。乡村建设彰显品质。首批6个乡镇顺利通过考核验收，创成省级示范乡镇2个，获评全省小城镇环境综合整治工作优秀县（市、区）。“六边三化三美”工作走在丽水前列，获评全省“四边三化”行动优秀县（市、区），创成国家级卫生乡镇2个、传统村落19个、绿色村庄8个，省级美丽乡村示范镇1个、森林特色小镇2个和美丽宜居示范村、特色精品村等27个，完成绿化造林2万亩、美丽林相建设12.2万亩。实现农家乐（民宿）营业收入3.3亿元，增长40.4%，创成丽水首批精品农家乐（民宿）产业集聚带1条。农村电商销售额增长56.8%，发放来料加工费2.9亿元。生态质量领跑全省。纵深推进“三改一拆”，拆违137万平方米，“三改”230万平方米，被评为全省“无违建创建先进县（市、区）”。深入开展“五水共治”，在丽水率先全境剿灭劣V类水体，水环境质量达标率实现“三个百分之百”。深化城乡污水治理，溪北污水处理厂二期扩建工程投入试运行，新增污水管网24.7公里；完成农村生活污水治理设施提标改造村26个，农村生活垃圾建制村分类与减量处理率达31%，被评为全省农村生活垃圾治理工作优胜县。统筹实施“五气共治”，PM2.5平均浓度23微克/立方米，空气质量指数优良率达99.7%，均列全省第一，入围全国百佳“深呼吸小城”，荣膺“中国天然氧吧”称号。 （五）改革创新在开放合作中持续深化。成功入选全省新一轮“两山（一类）”建设试点县，汽车空调产业创新服务综合体被列入全省首批建设计划。改革成效日益显现。全力推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”事项1023项，占比达96.6%。组建市级综合信息指挥中心，在丽水率先建立数据管理中心，全科网格覆盖全域，“乡村管家”模式、党建统领“四个平台”做法获《人民日报》等媒体点赞。持续深化农村综合改革，新增“三权”抵押贷款3亿元，发放扶贫小额贷款8000余万元，实现林地流转2.2万亩，被授予全国集体林权制度改革先进集体称号。创新氛围日渐浓厚。入选全省首批全面创新改革联系点。产业创新服务中心成为国内唯一拥有CNAS认证资质的汽车空调检测检验机构。龙泉青瓷刀剑产业创新服务平台升格为省级平台，金宏瓷业成为省级博士后科研工作站。高新技术企业三年培育计划有序推进，新认定国家高新技术企业15家，新增省级企业研究院、科技型中小企业等39家，创新券使用超百万元。电子商务蓬勃发展，网络零售增长35.7%，连续四年入选中国电商百佳县。开放合作日趋紧密。主动对接“一带一路”，积极融入长三角、海西区，被评为全省外贸创新发展示范单位，进出口总额增长16.1%。成立首个海外商会欧洲龙泉同乡总会（总商会），与匈牙利道包什市缔结为友好城市。持续深化山海协作，龙泉萧山山海协作产业园经济发展指标领跑丽水。深入实施“飞人计划”，新增合作院校4所、合作专家教授33人、合作科技项目124个。大力实施“人才新政”，引进急需人才128人，培育高技能人才232人，开办汽车空调零部件加工现代学徒制班级。 （六）百姓福祉在共建共享中不断增进。十件民生实事总体完成，民生支出占一般公共预算支出的比重达85.5%。富民壮村大力推进。首个政府常务会议搬进村里召开，出台五大专项政策，打好促农增收组合拳，农村居民人均可支配收入增幅持续领跑丽水，低收入农户人均可支配收入增长16.6%，获评省级山区经济绩效评价优秀等次。消除集体经济薄弱村152个，完成年度目标的173%。“大搬快治”扎实推进，两年搬迁任务五个半月完成；“治危拆违”稳步实施，腾空D级和涉及公共安全C级危房589幢，转移人员2109人。省级异地搬迁扶贫改革试点深入开展，完成异地搬迁959户4206人，“上城花园”异地搬迁安置小区采用“市场化+”运作模式，为全省首创。社会事业稳步发展。坚持教育“四个优先”，四套班子“走进课堂、把脉教育”，市政府领导兼任教育特邀督学，创成省教育基本现代化县（市、区），中职校被评为省中职名校。持续推进“双下沉、两提升”，浙医二院、丽水市人民医院、龙泉市人民医院、乡镇卫生院“省市县乡”四级医疗融合体建设正式签约，浙医二院周末专家派驻制度深入实施，市中医院迁建工程有序推进。文化服务更加普惠，体育公园建成开放，博物馆、图书馆、文化馆总接待人次突破百万，龙泉档案馆成为丽水首个国家级数字档案馆。保障体系不断完善。深入开展国家级农民工等人员返乡创业试点，实现城镇新增就业人员2178人，城镇登记失业率2.62%，成为全省首批“无欠薪”行动试点县（市、区）。社会保障覆盖面持续扩大，新增五大险参保3.4万人次，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.4%和82.1%，率先在丽水开展城乡医保普通门诊支付方式省级试点改革。养老服务体系更加完善，完成阳光老年福利中心二期等项目建设。注重食品安全，创成省放心农贸市场2个。关爱妇女儿童，贝爱儿童康复中心成为全省首批残疾儿童定点康复机构。全国“两会”、党的十九大、世界互联网大会等重点时段实现“零进京访”，以满分成绩夺得平安金鼎。国防动员、后备力量建设和双拥共建等工作取得新成效，老龄、关工委、人防、民族、宗教、移民、侨台、科协、气象、地方志、文联、工会、共青团、慈善、红十字和社会科学等工作进一步加强。 （七）政府建设在从严从实中全面加强。全力推进法治政府、有为政府、效能政府、务实政府和廉洁政府建设，出台《关于进一步推进全面从严治政加强政风建设的意见》，修订完善政府决策制度、议事规则、工作规则和会议制度，建立健全常务会、学习会、碰头会“三会”制度。坚持每月集中学习、集中学法，开展公务员学法用法三年轮训行动，在丽水率先成立行政复议局，专门聘请政府法律顾问，政策理论水平和依法行政能力有效提升。深入推进政务公开，办理人大代表建议166件、政协委员提案109件。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，严格落实中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，“三公”经费支出下降4.8%。各位代表，新一届政府开局之年办成了一些该办能办的大事，办好了一些事关群众切身利益的实事，也攻克了一些多年想办未办成的难事，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，全市仍存在不少发展不平衡不充分的问题：综合实力不强、产业结构不优、发展效益不高，大项目少、大企业少、大通道少，固定资产投资等指标未达预期目标，与高质量发展要求不相适应；城乡之间发展不够均衡，教育、医疗、文化等公共服务优质资源供给不够充足，持续较快增收面临较大压力，城市规划、建设、管理有待加强，与人民群众日益增长的美好生活需要不相适应；一些干部市场经济意识不够强、谋划执行能力不够高、担当创新精神不够好，“四风”问题反弹和平安维稳压力较大，与新时代新形势新要求不相适应。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要观大势、谋全局、干实事，做到抬头看路、低头探路、务实赶路。从国际看，世界正处于大变革大调整时期，全球经济短期企稳向好，中期挑战较多。从全国看，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，已进入转向高质量发展的关键阶段，将在高质量发展上走在全国前列、成为排头兵，扎实推进“两个高水平”建设。从丽水看，正处于争先进位大赶超的重要时期，将遵循“尤为如此”重要嘱托，勇当绿色发展的探路者和模范生，奋力加快高质量实现“两大历史使命”。新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。我市必须全力抢抓全国实施乡村振兴战略、全省建设“四大平台”、全面实施生态文明新政和丽水创建创新区等机遇，持续放大生态优势、文化优势、区位优势，坚定不移实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，全力打响国家历史文化名城品牌，努力打造长三角和海西区最具影响力的疗休养和旅游目的地，奋力建设浙闽赣三省边际区域中心和丽水副中心城市。综合考虑经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和上级一系列重大决策部署，按照丽水市“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重点工作攻坚年”和市委十四届四次全会“六个高质量”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量发展，艰苦奋斗再创业，争先进位大赶超，奋力谱写新时代美丽幸福好龙泉新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年。建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续提升，主要生态指标保持全省前列；农村居民人均可支配收入增幅继续领跑丽水，城镇居民人均可支配收入增速跑赢GDP；投资总量稳步增长，投资结构有效优化，投资效益稳步提高；节能减排降碳等相关约束性指标完成上级下达任务，争取质量更高、速度更快、效果更好。做好今年工作，要坚持做到“五个奋力”： （一）奋力推动高质量、快发展。这是发展的本质要求。要紧扣社会主要矛盾变化，立足龙泉发展实际，始终坚持加快发展第一要务，牢固树立“实体为纲、招商为先、项目为王、改革为重”理念，坚持生态工业第一经济、生态旅游第一战略支柱产业、选商引资“一号工程”、项目建设第一抓手、改革创新第一动力不动摇，全力推动经济发展既高质量又快速度，加快实现富民强市。 （二）奋力建设大花园、创新区。这是发展的关键路径。要抢抓大有可为的历史机遇期，坚持以改革的精神、创新的思路、开放的胸怀、管用的办法、担当的作为，积极投身创新区建设，谋划实施一批大平台、大项目、大企业、大通道，全面拓宽“两山”转换通道，全力推动乡村振兴、城市复兴，全域打造最美大花园，争创“两山”理念示范点。 （三）奋力彰显文化力、竞争力。这是发展的鲜明特色。要按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，坚定文化自觉、文化自信和文化自强，以剑瓷文化为重点，推动文化事业全面繁荣、文化产业加快发展，切实增加文化和服务的有效供给，不断满足人民日益增长的多样化多层次文化需求。 （四）奋力增强获得感、幸福感。这是发展的根本目的。要深入践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，大力实施普惠性、基础性、兜底性的民生工程，努力解决百姓的烦心事和操心事，让群众住在龙泉有幸福感、干在龙泉有成就感、走出龙泉有自豪感。 （五）奋力提升执行力、精气神。这是发展的重要保障。要坚持好字当头、快字为要，切实增强忧患意识、执行意识、提速意识、争先意识、赶超意识，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，大干快干、实干会干，干出龙泉发展加速度，干出龙泉面貌新变化。在具体工作中，重点要抓好以下五方面工作： （一）聚焦高质量发展，聚力振兴实体经济。深入实施百亿绿色产业培育计划，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。坚持生态工业第一经济，推动生态工业大发展。深化生态工业“五比五促”活动，完善亩产效益综合评价机制，力争规上工业增加值增长7.5%，工业投资增长15%，工业技改投资增长15%。突出产业转型升级，整治“低小散”企业30家，推动不锈钢、泵阀产业转型提升，力争汽车空调（工程机械）、竹木制品、青瓷宝剑等主导产业产值增长15%以上；统筹推进“互联网+”“机器人+”“品牌+”，力争高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业增加值增长10%以上，实现规上工业企业“上云”全覆盖。突出平台扩容提升，发挥经济开发区生态工业主平台作用，优化“一区四园”产业发展定位，推进安仁昌文一期、八都千束三期、查田泉圩莲等区块开发，加快建设竹木小微企业创业园，探索工业地产模式，拓展军民融合新领域，与萧山、平湖携手共建“飞地”产业园，力争新出让工业用地600亩、新拓展空间1000亩、盘活闲置低效用地500亩、新建标准厂房15万平方米。突出企业扶优扶强，深入实施“凤凰行动”计划和小微企业三年成长计划，大力培育“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，力争新增亿元企业5家以上、“小升规”企业10家以上。突出市场营销拓展，深入实施省外贸转型升级和批发零售业改造提升等试点，力争外贸进出口增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。突出服务精准高效，持续深化“千名干部下百企”活动，全面落实上级降本减负政策，推进政银企深度合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，合力营造“亲商、爱商、扶商、安商”的最优发展环境。全力做好金融风险防控工作，加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动。坚持生态旅游第一战略支柱产业，推动农旅大融合。加大旅游产品供给力度，加快旅游项目建设，力争项目投资增长20%以上，确保旅游总收入增长25%以上，全力创建全省全域旅游示范县（市）。聚焦“一心两核”建设，强化城市旅游功能，加快推进游客集散中心、瓯江源文化旅游度假区等城市涉旅项目建设，完善停车场、旅游公厕、旅游标识等配套设施，谋划打造2条城市旅游精品线路。高起点推进浙江名山“十大公园”凤阳山百山祖国家公园创建，统筹实施省级青瓷文化旅游度假区建设，持续抓好龙泉山二期、披云山景区建设提升，启动浙西南红色小镇创4A，加快推进宝溪省级旅游风情小镇创建，带动周边A级景区村、重点文化村、民宿特色村发展，力争创成3A景区2个、3A景区村3个以上。加快建设网上旅游集散中心，深化实施“招游引客”工程，积极拓展与武夷山等地的串线游合作，继续策划开展“不灭窑火”、乡村文化漫游、江南之巅系列赛事等特色活动，推动休闲旅游迈向“全域全季全业态”，力争过夜游客人数增长20%以上。坚持以全域旅游为牵引，着力打造绿色生态型服务业强县，加快推进浙西南大宗商品物流集散市场、农产品（蔬菜）批发市场建设，谋划建设龙泉汽车城，力争服务业增加值增长8%。推进农旅深度融合，谋划创建国家现代农业产业园，全力打造源底村田园综合体、灵芝养生文化园、铁皮石斛生态博览园等农旅融合集聚区，力争实现农产品旅游地商品营销额5亿元以上、“丽水山耕”产品营销额6亿元以上。坚持科技创新第一动力，推动发展动能大积聚。全面推动体制机制创新，优化完善产业创新服务平台市场化运作机制，构建政企学研多元主体合作共建、利益共享的新模式。全面推进汽车空调产业创新服务综合体建设，力争年底前完成综合体主体及附属工程，加快建设“八大中心”，注册龙泉汽车空调公用品牌，谋划申报汽车空调小镇，着力创建汽车空调产业省级高新技术园区。全面实施创新驱动发展战略，深入推进国家高新技术企业三年培育计划，新增国家高新技术企业、科技型中小企业等15家以上。全面深化市校合作，启动与浙江大学新一轮战略合作，谋划建设省级特色工业设计基地，新增合作院校5家、合作专家教授30位、合作科技项目50个。突出人才第一战略资源导向，紧抓空调汽配、青瓷宝剑、农旅融合等专业人才培育，紧盯“高精专尖缺”人才引进，紧扣引才育才用才留才关键环节，切实推动“人才新政”落实落地。 （二）聚焦创新区建设，聚力打造全域最美“大花园”。全面落实创新区“568”计划，坚持以大改革优化大环境、以大投资推动大发展、以大交通构建大格局。纵深推进大改革。按照“三全三化”的总体要求，完善“综合信息指挥中心+四个平台+全科网格”运行模式，推动“最多跑一次”改革向中介机构、乡镇（街道）“四个平台”、村级便民服务中心延伸，所有民生事项和企业事项实现“一次办结”。探索企业投资项目“并联+模拟+承诺”审批模式，大力推行代办制，达到平台应用、系统打通、网上审批、网上申报“四个100%”，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天。全面统一审批标准，减事项、减材料、减时间，一窗受理、并联办理、结果互认，努力实现“最好不用跑、最多跑一次、最多讲一回、最多找一人”。以“最多跑一次”改革倒逼要素配置市场化改革，探索推行企业对标竞价的“标准地”制度，力争30%的新批工业用地按照“标准地”制度供地。加大国有企业体制机制改革力度，探索推进国有资产保值增值体制改革，完成旅投公司股份制改造，推行城市生活垃圾市场化改革。理顺市乡两级及开发区财政体制，完善专项资金管理机制和争项争资考核激励机制。统筹推动清洁能源示范县（市）等改革试点落地见效。持续深化大投资。坚持选商引资“一号工程”不动摇，突出“一把手”抓招商，以“建链、强链、补链、延链”为重点，以招引标杆性企业和引擎性项目为核心，配强精准招商力量，聘任招商行业顾问，发挥异地商会和八大专项招商组作用，强化招商考核激励，力争引进大项目10个以上，实际利用市外内资36亿元以上，其中“浙商回归”资金超过19亿元，实际利用外资1050万美元。加快推进丽西500千伏输变电项目前期，致力破解电力输出瓶颈，助力新能源项目引进。坚持项目建设第一抓手不动摇，突出“一把手”谋项目，对接全省“四大平台”建设，围绕大交通、大产业、大旅游、大能源和大民生，力争谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个。大力推行投资新政，深化实施选商引资“三抓”、项目建设“比学赶帮超”和项目推进集中攻坚挂牌销号行动，建立重大项目谋划推进联席会议制度，实行政策处理常态化攻坚，开工建设瑞垟引水工程、垃圾资源化协同处理厂工程等项目，力争交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。立体构建大交通。积极抢抓“1210”交通强省行动重大机遇，主动融入浙西南生态旅游带建设，完成交通投资15亿元以上，着力构建“五位一体”现代综合交通体系。谋划推进重大交通项目，持续深化一类通用机场、温武铁路、金遂松龙高铁、义武松龙高速等重大项目前期，力争开工仙居至庆元公路龙泉段、322国道八都至上垟段改建、绕城东路（小白岸至石达石段）等项目，全速推进衢宁铁路龙泉段、环城北路（322国道安仁至西街段）、赵麻淤至下堡公路改建等工程建设，加快实施云和至龙泉天然气管道工程和6个美丽渡口创建。精致打造美丽交通走廊，力争开工建设528国道住龙至小梅金村公路改建工程，深入谋划遂龙庆景区化高速公路龙泉段、青瓷小镇至宝溪景区旅游轨道交通等项目，统筹推进美丽乡村风景线建设，争创省级精品示范道路2条。严格规范城乡交通管理，深化城市交通治堵工作，完善市区公共交通长效发展机制，完成智能化停车系统升级改造，探索实施农村公路养护市场化改革，扎实推进农村“四好公路”建设。 （三）聚焦特色化彰显，聚力发展文化产业、繁荣文化事业。以入选全省文化产业重点市为契机，一手弘扬剑瓷文化，一手培育剑瓷产业，努力让剑瓷走进千家万户，走向世界各地。加速特色小镇建设。按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”原则，着力引进民间资本参与青瓷小镇、宝剑小镇整体规划和建设，力争实现项目投资12亿元以上。投入运营青瓷小镇国际非遗文化中心，开工建设国际瓷艺主题酒店、养立方国际养生社区、小镇体育公园等项目，完善小镇形态风貌，高标准打造青瓷小镇升级版；开工建设宝剑小镇风情街、体验街、博物馆广场等项目，加快推进宝剑博物馆布展工程，全力推动宝剑小镇早日成型、早出形象。统筹推进氧吧长寿小镇、“海丝瓷源”哥窑古镇等特色小镇建设。加快剑瓷产业培育。科学抓规划，围绕打造中国青瓷公园，坚持全规划引领、全产业融合、全要素统筹，深化开展剑瓷产业发展战略研究，修编完善剑瓷文化产业发展规划，全力推动剑瓷产业与影视、动漫、旅游等产业跨界融合，促进剑瓷文化产业大发展，力争剑瓷文化产业产值增长20%以上。着力抓平台，加快推进剑瓷“八大平台”建设，实现青瓷大师教授传承园企业入驻，投入使用青瓷创客园，加快打造青瓷小镇创新工坊，开工建设宝剑小镇大师园，统筹推进刀剪剑产业园、剑瓷电商园等项目建设。坚持“抓两端”，培育引进创意设计、营销策划专业化骨干企业，提升建设省级青瓷刀剑产业创新服务平台，加强核心技术攻关、地理标志产品保护和瓷土管理，探索推行竞价拍卖、特约经销、连锁经营等模式，培育剑瓷商铺100家、电商网店100家，力争举办第十一届全国陶瓷艺术创新设计评比和第三届中国陶瓷电商峰会。加强剑瓷文化引领。积极融入“一带一路”，继续做好“海丝”申遗工作，策划举办龙泉青瓷“一带一路”沿线国家重要城市、联合国大厦巡展和北京故宫龙泉青瓷回家展。致力提升剑瓷文化引领力，努力将剑瓷文化融入城乡建设、生态旅游、产业发展等各方面。促进非遗传承、文物保护和产业发展相统一，加强国家考古遗址公园保护利用，启动瓦窑垟窑址保护展示工程，倡议成立古窑遗址类国家考古遗址公园核心联盟。注重农耕、民俗和红色等文化传承保护，推进“书香城市”建设，启动剑瓷题材影视剧创作，加快《龙泉市志》第二轮修纂工作，开展“全民阅读节”等活动，打响乡村春晚、小城文化艺术周、文化走亲等特色文化品牌。 （四）聚焦全域化统筹，聚力推动乡村振兴、城市复兴。将全域作为一个大景区来打造，启动实施乡村振兴、城市复兴“块线点”669工程，全力推进美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”。高起点推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，制定并实施乡村振兴战略实施方案和美丽乡村建设总体规划，以“五百工程”为载体，用超常规力度推进乡村振兴，力争创成全省美丽乡村示范县（市），争取承办全省美丽乡村建设现场会。绿色发展促振兴，深入开展生态精品现代农业十大行动，统筹推进质量兴农、科技兴农、绿色兴农，严格落实粮食生产安全县（市）长责任制，有效实施食用菌振兴、茶叶全产业链培育、高山蔬菜双增双拓等产业计划，积极发展生态畜牧业、生态渔业，加快建设药材主产区、休闲观光果园、东方蜜蜂谷等特色园区，优化提升浙闽赣食用菌交易中心、塆头农产品加工区、龙谷青创电商园等产销平台，致力打造一批特色农业强镇、电商村，大力培育农业区域公共品牌，推动一二三产融合发展，力争农家乐（民宿）经营收入增长40%，农业增加值增长2.5%以上。激发活力促振兴，组建茶叶、中蜂产业农合联，全面完成农村土地承包经营权确权登记，大力推进经营体制机制创新、农民合作基金专项改革等试点，推出金融扶贫特色产品，新增“三权”抵押贷款1亿元以上，发放低收入农户小额信贷资金500万元以上，实现林地流转1.8万亩。美化环境促振兴，统筹推进小城镇环境整治、“六边三化三美”等工作，高标准完成10个整治点的环境综合整治，创成美丽乡村示范乡镇4个、美丽宜居示范村5个、美丽乡村风景线3条、特色精品村23个，致力打造中国万亩红豆园。有效治理促振兴，深入实施农村“头雁”培育工程和“乡贤回归”工程，持续推进文化礼堂建设，全力推动“四个平台”服务向村（社区）拓展，完善共治、法治、德治、自治、善治“五位一体”社会治理体系。高质量推动城市复兴。精心规划优布局，修编《龙泉市域总体规划（20152035）》，确定城市形象标识，加快推进城市核心区块设计，做到城市建筑和景观风貌相协调，形成层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线。精致建设提品质，统筹推进“名城保护、新城开发、旧城改造”，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见发展。注重名城保护，加快推进西街历史文化街区保护利用，完成披云桥重建和西街历史街区布展工程，启动云水渠修复和江滨北路西街段改造工程，联动推进九姑山公园改造提升，力争完成龙渊公园建设。注重新城开发，聚力建设城东综合体，统筹推进龙泉溪武潭至五梅垟段生态修复、黄灌防洪堤景观二期等项目，着力打造滨江特色突出、服务设施完善、商业氛围浓郁、人居环境优良、都市文化集聚的城市新地标；高标准打造城南火车站场，启动实施火车站站前区块市政基础设施一期项目，加快建设环城南路（剑川大道至后沙路段）和石达石隧道工程，着力打造综合交通枢纽。注重旧城改造，深入实施棚户区改造和地下管网建设三年行动，有序推进曾家、张家等区块拆迁改造，统筹实施金沙溪、大沙溪、罗木溪等内河污水治理，力争城区污水处理率达90%以上。精细管理强内涵，加快智慧城市管理平台建设，探索实行“房长制”，严格农民联建房规划管理，完善垃圾分类基础设施，加大城市环境整治力度，有效提升全民素质，巩固提升创国卫成果，启动创建省示范文明城市。高标杆推动生态保护。深入实施“811”美丽龙泉建设行动，打好污染防治攻坚战，继续抓好环保督察问题整改落实，全面推进污染源普查和自然资源资产离任审计，努力创建省级生态文明建设示范县（市）。纵深推进“五水共治”，严格河长制标准化管理，实施污水零直排区、美丽河湖县（市）创建，深化农业面源污染整治，推进农业水价综合改革，强化农村生活污水治理，确保水质继续保持“三个百分之百”和农村饮用水安全。统筹开展“五气共治”，加强“清新空气”监控网络建设，力争空气质量优良天数和PM2.5指数全省最优。持续深化“三改一拆”，完成拆违、“三改”面积80万平方米，力争创成基本无违建县（市）。深入推进“厕所革命”“垃圾革命”，新建改建公共厕所60个以上，完成垃圾分类处理村100个，健全完善“户集、村收、乡运、市处理”的城乡垃圾收集处理一体化长效保洁机制。 （五）聚焦大民生保障，聚力增进百姓福祉。继续坚持把新增财力的2/3以上用于民生事业，让人民生活更有温度、人民幸福更有质感。大力推动教育质量和医疗质量双提升。出台提升教育质量的专项政策，设立教育教学质量奖，启动实施第三轮学前教育三年行动计划，全面提升教育品质。加大基础设施建设投入，加快推进南大洋小学、城东小学、大沙幼儿园等项目建设，力争启动南大洋幼儿园、龙泉四中扩建工程，深化第五中学项目前期。推进校企合作、产教融合，力争龙泉青瓷宝剑技师学院摘筹。开展“市管校聘”人事管理改革，完善优秀教师激励机制。加强德育教育，规范教育培训市场，有效落实立德树人根本任务。深入实施“健康龙泉2030”行动方案，出台提升医疗服务水平专项政策，设立医疗质量提升奖，开展县域医共体建设丽水市级试点，深化“省市县乡”四级联动医疗融合体建设。加快推进中医院迁建，提升省中心镇卫生院标准化建设水平。全力创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位，持续推进国家基本公共卫生服务项目建设。继续开展十大模范教师、十大好医护等评选活动，采取送出去、请进来、“传帮带”等方式，加大教育卫生人才引进培养激励力度，全力营造尊师重教、尊医重卫的良好氛围。大力推动居民收入和村集体经济收入双增长。打好百姓增收攻坚战，确保农村居民人均可支配收入增长9.5%，增幅持续走在全省前列。深入实施低收入农户收入倍增计划，确保低收入农户收入保持两位数增长。坚持以集聚促增收，推行“市场化+”安置小区建设模式，实现农民异地搬迁2000人以上，力争创成丽水市级异地搬迁“美丽新家园”1个。坚持以就业促增收，实现城镇新增就业1800人以上，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进“无欠薪浙江”试点县（市）创建，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为。统筹实施村企联盟等举措，发展壮大村集体经济，确保消除集体经济薄弱村三年任务提前一年完成。大力推动社会治理和平安保障双加强。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，全力打造“最平安县（市、区）”。扎实抓好“治危拆违”，完成剩余D级和C级危房治理，坚决打好大搬快治“清零战”，做到“四个不少”。严格落实安全生产责任制，开展道路交通安全大整治专项行动，坚决遏制重特大事故发生。积极推进省食品安全县（市）创建，启动食品药品安全检验检测中心建设。深化构建以大数据、大巡防、大调解、大整治、大网格、大脚掌为载体的大平安体系，全面加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。完善全民参保登记动态管理机制，确保“五大保险”精准扩面。统筹抓好养老服务工作，加快阳光老年福利特护中心、休闲养老中心、第二生态公墓等建设。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，强化妇女儿童权益保障和活动场所建设，推动残疾人事业发展。推进“七五”普法，加快社区矫正中心建设。落实拥军优属政策，深化军民融合发展。重视武装力量、老龄、老年体协、关工委、民族、宗教、外事、移民、侨台、科协、地方志、气象、文联、档案、工会、共青团、红十字、社会科学等工作。各位代表，今年我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，下最大决心、花最大力气、用最实举措办好十件民生实事。 三、努力打造人民满意政府新的一年，我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，着力提升执行力，努力建设人民满意政府。 （一）强化政治意识促履政。坚持把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实上级党委、政府和市委各项决策部署，以实际行动彰显务实担当。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力营造心齐气顺劲足的干事创业氛围。 （二）强化法治意识促善政。坚持学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，全力弘扬宪法精神。把法治理念贯穿工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履职，善用法治思维和法治方式破解难题。严格执行民主集中制和行政首长负责制，推进公共决策科学化、合理化、民主化。全面推行政府法律顾问制度，健全完善行政复议运行体制机制，积极推进“阳光复议”。加强政府诚信建设，推进统计管理体制改革，建立重大行政决策执行保障机制，确保工作件件落实、承诺项项兑现。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）强化责任意识促勤政。强化谋划能力，勤谋平台、善谋政策、多谋项目，确保干有方向、抓有载体、做有实效。强化统筹思维，集中人力精力物力财力办大事、办实事、办好事。强化市场理念，坚持有为政府和有效市场相结合，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。强化创新精神，坚持走出去和请进来相结合，敢闯敢试敢担当，以新思维谋新举措，以新举措创新成效。强化执行意识，树立“落实第 一、结果第一”的理念，深入开展执行力建设专项行动，做到执行任务不讲条件、不找借口、不打折扣，以实绩论英雄。强化担当作为，落实好改革发展容错免责机制，为敢于担当者担当，为勇于负责者负责，为善于创新者鼓劲。 （四）强化规矩意识促廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。领导干部要叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”，切实增强拒腐防变能力，做清正廉洁的表率。认真贯彻中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委实施办法，高度警惕、严格防范“围猎”行为，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”。严格财经纪律，严控“三公”经费，以政府过“紧日子”促进群众和企业过“好日子”。各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、奋力赶超，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为与全省同步高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代美丽幸福好龙泉而努力奋斗。

  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年仁川镇政府工作报告

  2018年3月8日在仁川镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长韦向良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，红旅兴镇”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好小城镇环境综合整治、经济发展、美丽乡村、环境整治、民生改善等各项工作，较好完成了预期目标任务，实现了本届政府的良好开端。 过去的一年，我们众擎易举抓拆旧立新，集镇面貌提档升级效果明显。以小城镇环境综合整治为抓手，以镇中村改造为依托，镇村联动，合力加快小城镇建设步伐。众志成城强势推进小城镇整治。抓住全省开展小城镇环境综合整治的大好时机，以“一年显效、争创达标”的信心与决心，历时近一年，投资3000万元，举全镇之力，整治为先，项目并进，以前所未有的气魄和格局全面开展小城镇环境综合整治行动，并顺利通过了省级考核验收，集镇面貌提档升级效果显著。压实责任全方位开展立体整治。围绕“车乱开、道乱占、线乱拉、房乱建、摊乱摆、物乱堆”全方位开展集镇环境整治。其中，集中开展“乱堆乱放”整治600余批次，整治点位2800处、清运垃圾1200多车;整治赤膊墙76000余，消除蓝色屋面10000余，整治破旧卷拉门7处，空调外机225个，拆除出墙防盗窗13个，遮阳棚235个，整治美化太阳能热水器130个;整治“低小散”企业、作坊18家;新增垃圾集中收集点36个，发放分类垃圾桶2230只;三个河段清淤0.3万方。加大投入城镇基础设施建设全面补课。投资2400余万元，按照“红色引领，绿色发展”的规划设计理念，规划设计并全面完成23个城镇基础设施建设项目。改建改造了润川街、八百畈两条主要街道，新建了3处停车场，新增停车位960余个，新建生态旅游公厕1座、改建2座、增设临时公厕11处，改造了集镇排污管网和垃圾中转站污水处理设施，改造了94盏路灯、新增了一批亮化设施，新建了新长征公园、红挺一纵纪念广场、卢湛文化广场、文化长廊、历史文化景墙、记忆之墙、红色文化雕塑景墙等一批人文项目，新建了奇秀百丈、爱在青梅、滨水公园、冰火广场、庭院驿站、西峰山游步道、滨水公园游步道等一批休闲健身和景观项目，黄余田农贸市场完成搬迁改建并成功创建省级文明市场和二星市场，新安装镇区治安监控14个，车辆违章抓拍监控17个，增加镇区园林绿化面积20000以上。集中精力有序推进镇中村改造。镇村干部发挥克难攻坚、连续作战工作作风，强势推进杨宅村、黄余田村“四清零”工作，启动镇中村改造，黄余田村已经完成屋基安置18户，新区土地平整已经启动。全年累计完成“四清零”3.6万、三改一拆8220、一户多宅805，拆除旱厕258个。 过去的一年，我们一如既往抓转型升级，经济社会持续保持稳定。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，构建“以农为本、以工为基、以旅游业为新的经济增长点”的产业体系。国地税总收入2184.31万元，其中地方财政收入1135.81万元。农业收入保持稳定。中药材种植面积稳定在4800亩以上，冷沙线、仁大线公路两侧成为全县贝母主产区，也成为洋庄、杨宅、黄余田等村的钱袋子。全镇共有油茶面积8000亩，目前约2000亩进入产油期，油茶价格稳定在每公斤110元，油茶产业成为我镇新的经济增长点。工业经济平稳发展。积极做好企业环保整改，整改投资超过600万元。全年完成规上工业产值2.4亿元，完成工业总投资0.5亿元，全镇从事来料加工人员达3000人以上，来料加工收入超过4000万元。生态旅游品质初现。挖掘红色资源，新建红色景观节点8处，红旅小镇形象得到提升。有效推动4A级景区百丈潭三年改造工作，石下、柳坡等村通过旅游创A验收，西产、高坑不断提升基础设施建设，旅游接待功能有明显提升。青梅尖、百丈潭、风电场、高坑村逐步成为我镇旅游金名片，高坑等村去年接待影视拍摄20余次，青梅尖和风电场已成为自驾旅游的好去处。全镇全年接待游客45万人次以上，实现旅游总收入8000万元。 过去的一年，我们力同心抓招商引资，努力挖掘新的经济增长点。历时4年建设、总投资6.6亿元的鼎峰风电场于去年全面竣工投产，成为全县目前为止投资最大的风电项目，也是近年来我镇引进的最大投资项目，该项目总装机容量66兆瓦，安装风力发电机组33台，年发电量1.8亿度，年产值1.2亿元，三年后年上交税收可达1500万元。小微企业创业园完成投资业主签约，现已完成入园道路路基建设600米，建成后将解决部分红木企业用地瓶颈。引进浙商回归项目资金1000万元，引进建筑劳务企业2家，并已产生较好的税收效益。 过去的一年，我们迎难而上抓难题破解，重点工程取得明显突破。无障碍保障金台铁路顺利建设。金台铁路建设填补了仁川没有铁路的历史，因铁路隧道和桥梁工程建设涉及的所有政策处理均及时处置到位，确保了铁路建设稳步推进。加班加点短期内完成了金台铁路红线和环评线内30户农户房屋征迁的签约，80%以上房屋已经完成腾空。流岸水库建设正式启动。投资近15亿，我县水库建设史上最大的中型水库流岸水库在去年10月18日正式发布省政府“禁库令”，涉及平子坑、流岸、方山、荣坑口、泊公坑、柳坡、赤岩前、新岭下等村的人口、房屋、土地、山林的实物调查工作已经全面展开，并已完成平子坑村的人口、房屋实物调查，目前已经确定征收红线范围8个村的土地和山林的实物调查工作也已基本完成。预备的移民安置小区已经完成前期政策处理和规划设计初稿，小区防洪堤建设已经启动。中央小农水项目推进正常。投资1100万元涉及11个村13个项目的中央小农水项目除临时增加项目(东坑溪防洪堤和泊公坑防洪堤)外均已基本完工。 过去一年，我们重拳出击抓环境整治，乡村颜值得到明显提升。我们积极参与美丽磐安建设，促进人居环境持续改善，环境质量不断提升。治水拆违高效率开展。圆满完成中央环保督察迎检工作，全面完成剿灭劣Ⅴ类水体，顺利通过市级“无违建乡镇”创建验收，高分通过省级卫生乡镇考评。美丽乡村高质量建设。以“十美村”、“旅游创A村”、美丽庭院为载体，全力推进“全域景区化，村庄景观化”，美丽乡村建设取得新成效。成功创建石下、西产、黄余田、杨宅等4个“十美村”，石下、柳坡等2个旅游A村，建成美丽庭院123个，完成洋庄、杨宅、黄余田、柳坡、方山、流岸、胡庄、石下、西产等村的入村口景观工程建设。石下、西产等村消除赤膊墙及实施墙体美化2万余。仁大线沿线凉亭全部得到修复并进行了墙绘彩化。红色旅游高品质规划。借助小城镇整治机遇，高品质开展镇村规划，挖掘利用红色文化，处处体现红色元素。以“红旅小镇”建设为目标，一批公园、广场、停车场等公共设施得以建设，全镇旅游接待功能得到提升。 过去的一年，我们加大投入抓民生保障，群众幸福感获得感增强。坚持民生优先，强化社会保障，民生事业发展逐步得到提升，民生福祉持续得到增进。集体经济基础得以逐步夯实。积极消除村级集体经济薄弱村，通过盘活集体资产、上级补助、部门企业结对帮扶等措施，22个村集体经济收入达到10万元以上。农村承包土地确权赋权积极开展。完成22个村的水田外业作业，完成实测面积8382亩，20个村完成第一轮公示。“除险安居三年行动”进展顺利。大力推进危旧房改造治理和地灾点避灾搬迁工作，如期完成占全县六分之一的危旧房改造治理年度目标任务，拆除危旧房419户44578.14(其中D级危房347户35073.89、C级危房72户9504.25)，完成住人危房维修加固146户。完成地质灾害点避让搬迁6户20人，均已通过易地安置等途径完成签约。完成地质灾害点工程治理2处。乡村基础设施建设得到明显改善。新建文体广场、文化长廊、主题公园5处，杨宅桥梁、柳坡廊桥、石下村口节点、平象防洪堤、半坑3号桥等68个村级创业承诺项目如期完成，完成姜华坑口-大块山脚、里七仰村口-水口林业生产路建设。群众精神文化生活得到有效满足。举办党的十九大专题宣讲58场次，举办镇村农民文艺汇演、文化下乡12场次，新建泊公文化礼堂1处，老年兜球在全省比赛取得第 四、全市第一佳绩，广场舞比赛获得全县二等奖。低收入群体保障更加到位。新增210户农户纳入低收入农户保障体系，全镇在册低保户434户637人，发放低保款、残疾人护理补助、困难残疾人补贴等298.79万元，医疗救助66人次37.76万元，临时救助27人次2.5万元，救济款2.2万元。完成异地搬迁安置30户。平安稳定逐步得到改善。建立健全应急机制，重视抓好交通、水利、市政、建筑等工程质量和安全监管，全面落实安全生产、食品药品安全主体责任，积极做好森林防火、民房消防安全、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解矛盾纠纷和信访积案，解决各类矛盾纠纷39件，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务。 过去的一年，我们锻造了“绝对忠诚、敢打必胜”的仁川铁军队伍。仁川镇的工作压力相比兄弟乡镇而言，压力和困难更大。2017年从危旧房改造治理、“四清零”、“十美村”创建、省级卫生镇创建、省小城镇整治达标镇验收、维稳安保等付出了镇村干部大量精力。“白加黑”“五加二”是我们干部工作的常态，大部分镇干部从去年10月份开始到春节放假基本没有正常休息，杨宅、黄余田、西产、石下、柳坡、半坑等村干部为村庄建设呕心沥血;潘田、泊公、平子坑、流岸、方山、赤岩前、柳坡、新岭下、荣坑口、泊公坑等村为支持金台铁路和流岸水库工程顾大局讲风格。因为有镇村各级干部的辛勤付出，我们争取到上级各类补助资金创历史新高。据不完全统计，2017年争取到各类项目资金超过3000万元以上，主要有小城镇整治环境综合整治、中央小农水项目、危旧房改造治理、“一事一议”项目、“十美村”创建、“旅游创A村”等方面资金。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，严格控制”三公”经费支出。把纪律挺在前面，问责处置违法违纪党员不手软，2017年党纪立案查处8人，其中开除党籍1人，党内严重警告4人，党内警告处分3人。 各位代表，2017年以坚强的决心，实施了一批百姓称赞的好事;我们以战斗的姿态，攻克一批多年累积的难事;我们以公仆的情怀，办成了一批群众所需的实事。这些成绩的取得，来得“不轻松、不容易、不简单”，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导和科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、积极参与、鼎力支持的结果，也是镇村各级干部开拓进取、苦干实干、无私奉献的结果，更是全镇人民真诚理解、不计得失、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持仁川建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也应该清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：城镇配套设施建设有待进一步完善，公共服务能力还有待进一步提高;全镇经济总量规模偏小质量不高，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多动力较小;农业发展步伐不快，防灾抗灾能力较弱，农民增收难度依然很大，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;财政来源渠道少，商贸业发展较落后，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村社会治理水平尚需加强，历史遗留问题多，信访稳定压力依然很大;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;机关干部思想观念、担当意识、服务水平在新形势发展下仍需提高等等。对此，我们将立足实际，切实采取有力措施，集思广益，想方设法认真加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、红旅兴镇”的总要求，加快追赶、加快转型，以舍我其谁、奋发有为的责任和担当，奋力谱写“红旅小镇”发展的新篇章。 建议全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长;交界断面水质达标率100%。 重点抓好五方面的工作： （一）围绕红旅小镇目标，做好红色旅游。仁川作为革命老区，拥有相当的“红色资源”，如何把“红色资源”转化成“红色财富”，是镇党委、政府和全体仁川人民的历史责任和现实要求。 明确目标定位。把“红旅小镇”建设，作为今后我们仁川发展的一个主要目标，全力以赴去实现。在去年的小城镇环境综合整治达标创建工作中，我们已经把“山水人文、红色经典”作为整个达标创建工作的功能定位，既体现在规划设计上，也落实在具体实施中，润川街、八百畈、长廊、广场、公厕、公园、景墙建设和路灯亮化都融入了红色元素，结合了旅游接待功能的提升。 借势推进实施。要借助全县强势推进休闲旅游“一号产业”东风，争创全域旅游示范县的机遇，结合旅游精品南线打造，积极做好山水景观、红色文化、人文历史的挖掘和整合文章，通过引进影视文化企业、对接县内外旅游接待中心、发布“红旅仁川”公众号等途径打造县内外知名的影视拍摄基地、度假休闲基地和野外探险基地。要克服人才、土地、资金等要素制约，引进“外智”，借好“外力”，争取“内援”，努力挖掘“红色资源”，不断提升“红色形象”，争取走上“红色经济”发展之路，努力实现“红旅小镇”之梦。 多种模式结合。以“精品景区+特色小镇+美丽乡村”的发展模式，利用农业体验，民俗文化，旅游观光，革命历史等形式，围绕国家4A级景区百杖潭这个核心景区，发挥红旅小镇的品牌影响力，积极对外宣传推介，精心打造一批美丽乡村和乡村旅游示范点，全力打造生态游和休闲度假游特色品牌，实现全域旅游。 （二）围绕民生发展目标，推动项目建设。大力推进各项重点工程重点项目的实施，为民生发展提供基础保障。 全面优化交通便利工程。继续保障金台铁路顺利推进施工，4月底前全面拆除潘田、泊公30户农户征迁房屋，5月底前基本完成潘田村安置小区的平整，6月份争取启动落实拆迁安置屋基，启动潘田二桥和小区防洪提建设。积极参与新渥至双峰公路改建工程的前期规划设计和调研，按照要求及时落实政策处理工作。全力争取农村“四好”路建设项目，积极启动下石岗―石下联网公路建设，完成泊公―大溪、风门岭―滚涛村、杨宅―新岭下联村道路拓宽或路面维修工程，争取姜华坑―四噶路、横坑―四噶路、仁大线―荣坑口等联村道路提升工程。 全力推进流岸水库建设。全面稳妥地完成流岸水库涉及村的人口、房屋、土地、山林和集体公共基础设施、企业资产的实物调查，积极推动指挥部及早出台各项政策处理办法。完成移民安置预备地块基础设施建设，稳妥做好移民思想引导工作，确保水库在年底如期开工建设。 全力推动小微企业创业园建设。综合运用思想教育、政策引导、法律手段处理好政策处理遗留问题，严厉打击政策处理中的违法犯罪行为，及早启动园区土地平整和标准厂房建设。 大力推进“除险安居”工程。让住房困难户、危房户、无房户“住有所居，居有所安”是政府和基层组织的责任和义务。继续实施地灾点避灾搬迁和工程治理工作，完成泊公坑地灾点农户的搬迁签约和拆除。全面完成危旧房改造治理任务，重点做好拆后有条件空置屋基安置，确保10月底前100%全面完成在册住人危房拆后安置落实任务。开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”行动，3月份全面排摸认定残墙破顶危房，5月前完成分类拆除或修缮工作，并给予非住人危房拆除或修缮政策补助。大力支持和全力推动黄余田、杨宅、胡庄等村新农村建设，努力实现多数群众住上新房的愿望。积极鼓励农户异地搬迁。用好8890平台，积极建设“虚拟养老院”，让老有所养覆盖更多老人。 （三）围绕乡村振兴战略，做好美丽事业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，加快“美丽仁川”建设，努力使我们的农村更美、农业更强、农民更富。 集约发展美丽农业。稳定中药材种植面积5000亩以上，积极鼓励铁皮石斛、三叶青等农业示范基地做实做强。大力创建美丽田园基地。引导油茶产业向规模化专业化方向发展，积极加大仁川茶油的品牌创建力度，规范油茶基地种植，加强茶油质量监管，确保茶油品质和安全，不断提升仁川茶油知名度和附加值。加快土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，释放土地规模效益。引进业主投资开发休闲观光农业。全面落实强农、惠农、富农政策，统筹利用农业开发、土地整理、中央小农水等项目资金，切实提高农业产业化水平。 推进美丽乡村建设。采取有效措施，以“六乱”整治为抓手，全面做好园林绿化管理、车辆秩序管理、地面水体保洁管理、路灯亮化维护管理、乱堆乱放乱摆摊管理，完善长效监管机制，巩固小城镇环境综合整治成果，不断提档升级集镇面貌。以“四清零四覆盖”为主抓手，向农村环境“脏乱差旧”全面宣战，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。大力推进旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，继续开展“十美村十差村”评选和“五星3A”创建评比工作，各村至少要把平安村庄创建作为“五村同创”的最基本要求，同时结合各村实际创建其他村庄，胡庄、洋庄、柳坡、赤岩前、流岸、高坑、荣坑口、滚涛等8个村必须要开展“十美村”创建和限期完成“十差村”销号工作，已获得“十美村”称号的4个村要加大提升力度，石下、柳坡、西产村要在6月底前全力冲击旅游2A村，黄余田、杨宅、赤岩前、流岸、荣坑口、高坑、滚涛等7个村要在6月底前全面完成旅游A村创建，西产、石下、黄余田、杨宅、柳坡、赤岩前、流岸等7个村要完成市级精品村和秀美村创建。开展美丽庭院示范村创建，三路两侧等公路沿线村要继续开展美丽庭院建设，鼓励农户创建“开放式、通透式、简单化、个性化”的美丽庭院，把石下打造全县美丽庭院示范村、把柳坡打造成全县中草药入院试点村。 高度重视“关键小事”。开展“厕所革命”和狗患治理，全面拆除“十美村”、旅游A村等创建重点整治村的旱厕，新建或改建旅游厕所2座，坚决扑杀未经免疫挂牌和散养的狗和畜禽，消除农民陋习。大力实施农村环境卫生整治和垃圾分类工作，新建阳光堆尾房1座，垃圾分类合格村要达到100%，优秀村要达到50%以上，切实把中央的美好愿望转化为美丽的生活环境。积极争取3个村列入农村饮用水提升工程项目建设。 有效促进农村和农民增收。继续鼓励来料加工点扩大规模，安全经营，规范生产，提高效益和受益面。积极鼓励石下、西产、柳坡等开展“共享农屋”试点工作，把农村闲置民房利用好，增值好。继续鼓励农家乐发展，把旅游资源更多地转化为当地农民的增收财富。巩固低保覆盖面，加强低保人员的动态管理。加快完成农村土地承包确权赋权工作，5月底前全面完成水田和旱地的作业调查和汇总公示核对，6月底前全面完成二轮公示。通过借助外力，增强内力，挖掘潜力，大力巩固和全面消除村级集体经济薄弱村，让村级组织有更多财力实现美丽事业。 （四）围绕和谐稳定目标，打造平安仁川。一个平安稳定的社会环境是保障社会经济事业稳步发展的基础，我们必须高度重视并积极打造一个平安和谐的仁川。 矛盾纠纷排查化解要不遗余力。切实落实“控新化旧”“抓早抓小”理念，压实信访工作责任，按照“党委领导，政府主导、分片负责、镇村联动、社会参与、人文关怀”工作思路，引导文明信访、法治信访、阳光信访，坚持打击防范与教育关怀并重的原则确保取得实效，努力摘除全县“信访重点镇”帽子。切实加强和发挥镇村社会治安综合治理组织和镇司法所的职能和作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。切实加强农村基层组织建设，加强村干部公平公正办事的教育督查力度，严格“三资”管理，增强群众对干部的信任度。 “扫黑除恶”专项斗争要绝不手软。遵循“打早打小”原则和“自首从轻，被查从严”刑事打击政策，稳固基层政权，净化社会风气。按照中央要求，通过利用三到五年时间的“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击一批影响全镇稳定、扰乱公共秩序的黑恶势力，打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众的安全感。 安全生产监管要时刻不松。切实加强“四个平台”建设，发挥智慧监管效用，时刻绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，严防生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全事故的发生。 （五）围绕文明建设目标，做好社会事业。文明需要建设，文明促进进步，文明改变乡风，文明树立正气，我们要大力推动社会文明建设。 大力开展孝义文化传播。积极通过墙绘、道情宣讲、乡村舞台等栩栩如生的宣传画和声音教育群众尊老爱老，讲信用有情义。鼓励支持小学、幼儿园等教育机构积极在学生中开展孝义文化的教育，通过他们把孝义文化更多地传播到乡村的各个角落。 高度重视文化阵地建设。督促相关村对现有8处文化礼堂加强日常管理维护，新建黄余田村文化礼堂，充分发挥其他各村文化广场、祠堂等文化阵地作用，积极举办各种形式的群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活，满足群众精神需求。加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会、叠罗汉等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办每年一届的农民文艺汇演，筹办开展一次农民体育运动会。 切实有效提升卫计水平。提高公共卫生突发事件的应对能力，深入开展责任医生签约工作，提高群众健康水平。全面落实二孩政策，继续实施孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务。依法严查“两非”案件，加大计划外对象行政执法力度。 移风易俗深化殡葬改革。用好管好流岸和白鹤殿安息堂，提倡移风易俗、倡导文明新风，彻底改变“坟与人争地、墓与村争美”的现状。继续深入整治三路两侧视线范围的坟墓，减少视觉污染。 三、全面加强政府自身建设 各位代表,新一年仁川发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威。我们要自觉担负起新时代赋予我们的使命和担当，发挥有为政府作用，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实强化政治意识，增强履职本领。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决执行上级党委的各项决策部署，深化“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以人民为中心，增强履职本领，强化为民意识，提高工作主动性、针对性和有效性，确保各项目标任务有效执行和落实到位。要进村入户调查研究，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做群众的贴心人。 （二）切实强化担当意识，狠抓工作落实。政府班子要坚持以上率下，强化责任担当，谁实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲切实抓好每一项工作的落实，以“钉钉子”的精神切实做实做细做好各项工作。全体镇村干部职工要有由上下同欲、共同进取的作风，以一切为民着想、一个声音讲话、一致行动干事、一定干出实效的要求自觉做好每一件大事小事和难事烦事。要坚决杜绝有好处争着要、有难事躲着走、有责任装聋作哑的不良作风。 （三）切实强化法治意识，推进依法行政。严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”三张清单制度。坚持运用法治思维、法治方式开展政府工作，把政府活动自觉纳入法制轨道，完善重大行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。 （四）切实强化廉洁意识，坚决拒腐防变。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强镇机关和村级组织效能建设，加大治庸治懒治散治软的力度，破解“为政不为”“占位不为”问题。恪守廉洁从政底线，干净干事，打造清廉政府。 各位代表!工作因为有成就而感到美丽，生活同样因为美丽会感到幸福，而幸福都是奋斗出来的。仁川发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功，不断奋斗。新的时代，新的征程，需要新的气象，新的作为，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同向，砥砺前行，为实现“红旅小镇”之梦常建言、勤献策、共奋斗!

  2025-07-16

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