浙江开化工业园区

• 湖州城乡居民收入比优化新突破

  湖州市通过积极优化招商引资环境，持续激发市场活力，有力推动了经济社会协调发展，城乡居民共享发展成果的特征日益显现。最新统计监测显示，该地区在促进城乡收入均衡增长方面取得了显著成效，城乡居民收入差距呈现持续收窄的良好态势。 一、协调发展机制成效显著 湖州市注重城乡融合发展，依托区位优势与资源禀赋，大力发展县域特色经济。政策制定层面始终将保障和改善民生、促进共同富裕置于突出位置，多措并举夯实居民增收基础。一方面，持续加大对农业农村领域的财政转移支付和基础设施投入力度，完善农田水利设施与农村流通网络；另一方面，深化户籍制度改革与土地要素市场化配置，促进城乡要素双向自由流动。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在教育、医疗等基本公共服务均等化上持续发力，为农村居民增收减负提供了有力支撑。同时加强职业培训体系建设，提升农村劳动力的市场竞争力与就业适应能力，拓展非农就业空间。 二、农村收入增速强劲领先 产业支撑方面，湖州探索出以生态农业为基础、休闲旅游为亮点、农产品精深加工为延伸的乡村产业发展路径。生态休闲农业与乡村旅游的蓬勃发展，显著拓宽了农民增收渠道。农产品区域公共品牌的打造提升了优质农产品的溢价能力，带动了产业链价值的整体提升。随着电子商务进农村综合示范项目的深入实施，数字赋能显著拓宽了本地农产品上行渠道和农民创业空间，新型农业经营主体迅速壮大。得益于惠农政策的精准落实与就业渠道的多元拓展，乡村产业的动能转换与质量提升，为农村居民收入快速增长注入了源源不断的动力，增速指标持续优于城镇。 三、城市经济发挥强劲支撑 城市作为区域发展的重要引擎，湖州大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推动产业结构优化升级。制造业数字化、智能化转型步伐加快，先进装备制造、生物医药、信息技术等重点产业竞争力显著增强。专业市场转型升级与新型消费业态蓬勃发展，有效释放了消费潜力。持续优化的营商环境激发了市场主体创新创业热情，小微企业扶持政策有效落实，吸纳了大量城乡新增就业人口。城市经济的提质增效不仅直接促进了城镇居民收入稳步增长，其强大的产业辐射能力和就业容纳能力也为农村富余劳动力转移和就近城镇化提供了广阔空间，形成了“以城带乡、协调发展”的良好局面。 四、城乡差距收窄态势稳固 在宏观经济增长承压的背景下，湖州市在协调推进城乡发展方面呈现出稳健向好的趋势。城乡收入比的动态变化清晰反映了政策干预的积极效果和发展路径的正确性。横向比较来看，该市城乡协调发展程度在省级行政区范围内居于前列，显示出其在统筹资源分配、推动均衡发展方面的制度效能。收入差距的有效缓解不仅增强了社会凝聚力，也为进一步释放内需潜力、构筑消费驱动型增长模式奠定了坚实基础。这种城乡居民共享高质量发展的格局，标志着区域协调发展进入了更高层次的良性互动新阶段。 五、区域比较优势持续显现 从更广阔的区域发展视角观察，湖州市在平衡协调方面的实践成果具有重要的参考价值。相关发展监测数据印证，其城乡融合发展的成效在整体区域范围内表现抢眼，关键指标在全省多个地市排名中位居前列。这一结果凸显了该市在发展路径选择和政策协同上的前瞻性与有效性。城乡居民收入水平的协调提升，既反映了初次分配和再分配环节的优化调整，也得益于经济增长的内生动力与包容性不断增强。保持城乡居民增收的良好势头，持续压缩收入差距，将为该市未来经济社会的可持续发展提供更强大的内在稳定性。 综合来看，湖州市通过在体制机制改革、产业协同发展、公共服务提升等方面的综合施策，正在成功开创一条城乡居民收入协调增长、共享繁荣的发展新路。其将经济建设与社会建设的成效转化为城乡居民可感可及的实惠，为促进区域共同繁荣提供了具有参考价值的实践样本。

  2025-09-02

• 湖州绿色菜园筑牢民生保障基石

  湖州市持续深化"菜篮子"工程建设，通过科学规划和精准招商引资，成功推动蔬菜生产基地提质扩容，显著提升主城区蔬菜供应保障能力。目前该工程已取得阶段性重要成果，不仅优化了农产品供应链布局，更为城乡居民构筑起更坚实的食品安全屏障。 一、构建现代化生产体系 围绕国家农产品质量安全示范市建设目标，湖州市创新实施"区域化布局、标准化生产、规模化经营"策略。在吴兴区八里店、南浔区双林等核心区域建成4个科技型蔬菜产业示范园，集成应用水肥一体化、病虫害绿色防控等18项农业新技术。基地推行"企业+合作社+农户"联动机制，建立从种苗供应到采收包装的全流程质量追溯体系，实现生产基地与检测中心数据实时互通。 二、完善冷链物流枢纽网络 针对叶菜类保鲜瓶颈，专项建设2个万吨级冷链物流中心，配套38条农产品"绿色通道"。创新开发"生产基地—批发市场—社区门店"三级配送模式，通过67辆新能源冷链车实现12小时内完成田间到货架流转。该体系使蔬菜损耗率降低至7%以内，较传统模式提升23个百分点运输效率。 三、深化产销衔接机制 设立农产品产销调度指挥中心，实时监测全市32个农贸市场价格波动。创新推出"平价蔬菜直通车"项目，在主城区设置46个社区直销点。发展订单农业模式，推动大型商超与生产基地签订长期采购协议，形成"以销定产"的供应链闭环。该机制使市场应急调控响应时间缩短至6小时，有效平抑了极端天气期间的菜价波动。 四、培育特色农业品牌 重点打造"太湖时蔬"区域公用品牌，制定12类蔬菜产品质量分级标准。推动菱湖荸荠、练市茭白等地理标志产品升级，建立产品质量保险机制。通过举办优质农产品展销会，实现蔬菜产品溢价率提升15%，带动周边3900余户农户增收。 五、健全风险防控体系 建立蔬菜生产风险预警平台，接入气象、水利等9个部门数据源。创新设立蔬菜生产灾害保险，保障范围覆盖台风、冻害等7类自然灾害。实施蔬菜储备调节制度，动态保持3000吨耐储蔬菜战略储备，确保特殊时期5天以上供应量。 当前，湖州正实施新一轮菜篮子提质工程，重点推进数字农业创新中心建设和新品种繁育基地升级。通过科技创新与制度创新双轮驱动，持续完善现代化农产品供给体系，为长三角城市群农产品安全保障提供重要支撑。

  2025-09-02

• 杭州嘉兴舟山规上工业复工显著

  浙江省经济活力重振 近年来，浙江省深入推进招商引资战略，以吸引国内外资本助力产业升级。随着一系列政策落地，杭州、嘉兴、舟山等地规上工业企业复工率已突破七成，释放出经济快速复苏的积极信号。这标志着全省工业经济正稳步迈入新常态，招商引资成效渐显，为后续增长注入持续动力。 一、 骨干企业带头作用凸显 在浙江省内，大型龙头企业率先实现高比例复工，示范带动效果显著。嘉兴和舟山的规上工业企业已全面恢复生产，杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、衢州等城市的类似企业也接近全部复工水平。这类企业在稳定产业链、提升供应链韧性上扮演核心角色，通过优先保障复工复产，推动上游供应和下游需求的无缝衔接。同时，企业产能恢复速度较快，部分企业产能利用率已过半，展现出较强的市场适应力和潜力。这进一步促进了区域产业集群的协同发展，带动了相关中小微企业的活跃度。 二、 重点行业复苏步伐稳健 作为制造业重镇的浙江省，其总产值领先的前十大行业整体复工进度优于其他领域。计算机通信行业表现尤为突出，复工率位居前列，显示出新兴技术的强劲增长动力。化工、机械等传统行业也积极推进复产，产能稳步提升，支持了整体工业结构的优化。这种行业分化反映了浙江省产业布局的均衡性和灵活性，地方政府通过分类施策，帮助高附加值产业优先恢复生产，从而支撑了全省工业经济的良性循环。配套措施包括简化审批流程和提供技术援助，进一步强化了企业信心。 三、 物资生产保障运转高效 为应对公共需求，涉及防控物资的重点生产企业及其配套网络运转高效，平均产能利用率维持高位。省内配套企业复工率较高，省外协作企业也稳步提升，确保核心供应不中断。这得益于地方政府强化跨区域协调机制，通过政策扶持解决了物流和供应链中的关键瓶颈，展现了应急响应的有效性。医疗物资生产企业的案例证明，产业链联动能够提升整体应对风险能力，为全国防疫大局提供了坚实支撑。 四、 小微企业复产加速推进 面对开复工挑战，浙江省小微企业园实现复工园区和企业数量“双增长”，规下工业企业复工程度持续攀升。新增复工企业数量大幅上升，小微园累计复工园区占比过半，园内企业数量也显著增加。这反映了基层经济体的 resilience，得益于专项融资支持和就业服务政策。地方通过设立绿色通道，简化了复工复产流程，降低了小微企业经营成本，助推了整体创业生态恢复活力。 五、 区域协调破除复工难题 在推进复工过程中，浙江省参照疫情图和复工图，强化区域协同，以解决就业、物流和产业链的共性问题。杭州、宁波等重点城市联合各部门建立协调机制，针对员工短缺和物流不畅等瓶颈，取得初步成效。例如，交通部门优化配送路线，劳动部门鼓励本地务工人员回流。但全面复苏仍需全国统筹，以打通省际人流、物流壁垒，确保资源高效配置。长远看，浙江省将继续深化招商引资框架，吸引投资支持创新转型，为高质量发展奠定基础。整体而言，工业经济的快速恢复，凸显了浙江省应对挑战的韧性和引领力，为全国工业体系提供了可借鉴经验。

  2025-09-02

• 义乌打造网络经济创新发展示范样板

  近年来，义乌以创建网络市场监管与服务示范区为抓手，通过强化政策支持、优化服务举措、创新监管模式，持续加大网络经济领域招商引资力度，推动网络市场从规模优势向品质优势、标准保障转型发展，着力打造网络经济创新发展的“义乌样板”。 一、政策赋能构建先行先试制度框架。2018年，在世界电子商务大会期间，义乌启动浙江省网络市场监管与服务示范区创建工作，并举行启动仪式。为支持义乌创新发展，浙江省相关部门专门出台包含9个方面内容的支持意见，鼓励义乌在网络经济监管与服务体制机制改革和举措创新上先行先试。根据部署，浙江重点支持义乌推进线上线下市场创新融合发展、深化“最多跑一次”改革、探索网络大数据监管应用、开展电子商务信用体系建设、建立跨区域网络执法协作机制、深化网络放心消费环境创建、建设全省网络监管实训基地等，为示范区建设提供全方位制度保障。 二、服务升级打造精准高效营商环境。在义乌陆港电商小镇，当地市场监管部门创新推出“电商服务直通车”线上服务模式。通过组建电商服务线上沟通平台，该模式为电商企业提供精准化服务，包括开展电子商务相关法律法规培训，指导企业构建合规管理清单、内部管理制度及员工培训机制，同时提供政策解读、典型案例警示、法律咨询等支持。针对电商企业面临的职业举报人应对、合法权益维护等问题，“电商服务直通车”提供全天候贴身指导，切实实现“服务零距离、护航全天候”，助力电商企业规范健康发展。 三、创新驱动探索网络市场治理新路径。为系统推进示范区建设，义乌先后印发创建总体方案和行动计划，明确以示范区创建为载体，围绕高水平建成世界“小商品之都”目标，进一步创新网络市场监管与服务模式。在具体实践中，义乌重点探索网络大数据监管手段，通过数据整合分析提升监管精准度；加强电子商务信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制；建立跨区域网络执法协作机制，破解网络交易跨区域监管难题；深化网络放心消费创建，完善消费维权服务体系，全面提升网络市场治理现代化水平。 四、目标引领推动网络经济高质量转型。义乌以示范区创建为契机，聚焦网络市场从规模扩张向品质提升、标准保障转型的核心任务，持续优化网络经济发展生态。通过强化招商引资，吸引优质电商平台、服务商及配套企业集聚，完善网络经济产业链条；加强标准体系建设，推动小商品网络交易标准化、规范化发展；培育壮大自主品牌，提升网络交易商品品质和附加值。一系列举措推动义乌网络经济逐步实现从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为全国网络经济创新发展提供可复制、可推广的“义乌经验”。

  2025-09-02

• 义乌市招商引资全面发力促工业转型

  在全球最大小商品市场的基础上，义乌市正通过大规模招商引资行动加速补齐工业领域短板，以重大项目落地为引擎推动产业结构优化升级，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业短板的形成根源亟待解决。长期以来以商贸流通为主导的发展模式，使制造业基础相对薄弱的问题逐步显现。面对全球产业链重构趋势，该市迫切需要提升高端制造能力，破解产业链关键环节缺失瓶颈。因此强化工业项目招引成为突破发展瓶颈的核心战略选择，通过引进技术密集型项目重塑产业生态。 二、招商引资机制创新提速项目落地。将招商选资确立为城市发展的首要任务，建立由市委市政府统一部署的四级联动推进体系。推出"九联系"工作法实施精准服务，每位市领导定向对接重点企业和重大工程；实行招商项目AB岗双责制度和双周早餐会商机制，实现项目全周期动态跟踪管理，推动项目从签约到开工周期压缩30%。高效服务体系助推上半年实施3轮项目集中开工。 三、标志性重大项目布局关键领域。聚焦新能源汽车、光电半导体等前沿产业，引进一批单体投资超50亿元的战略项目。新能源整车国产化基地突破关键技术转化瓶颈，填补了高端装备制造领域空白；光电产业基地引入国际领先的芯片技术，完善了电子信息产业链；健康科技园整合生物医药研发制造功能，构建大健康产业集群。这些项目均具备核心知识产权和技术转化能力，预计投产后可创造千亿级工业产值规模。 四、现代交通枢纽建设支撑产能释放。依托新开通的中欧货运枢纽，配套建设智慧公路运输中心，形成覆盖欧亚的复合型物流通道。该项目大幅提升通关效率，可实现48小时完成通关检验，使工业产品出口周期缩短40%，为高端制造企业开拓国际市场构建快速通道。同时沃尔沃动力总成基地的落户，标志着该市已具备国际先进汽车核心部件制造能力。 五、产业平台优化升级激发集聚效应。在省级经济技术开发区扩容提质基础上，规划建设新型制造产业园，重点发展智能制造、新材料等先进业态。园区创新实施"标准地+承诺制"供地模式，企业从签约到拿地开工仅需15个工作日。同时构建产学研用协同体系，已有多个项目实现科技成果产业化，技术转化率达80%以上。工业平台空间拓展和制度创新显著增强了高端要素承载力。 义乌市通过系统性补链强链工程，实现了工业投资规模质量双提升。当前引进项目普遍具备高技术含量、高强度投资特征，将有效改善制造业结构，驱动小商品之都向智能制造高地转型。随着百亿级项目陆续投产，该市正形成商贸与制造双轮驱动的现代化产业新格局。

  2025-09-02

• 萧山区电商发展助力招商引资新机遇

  在新冠肺炎疫情影响下，居民减少外出催生了“宅经济”热潮，推动萧山区网络零售领域迅速崛起。2020年上半年，该区网络零售额达617.5亿元，同比增长17.3%，为区域经济注入强劲动力，同时带动招商引资进入全新阶段。新零售模式与传统企业的融合，不仅提振了消费市场，还为投资者提供了丰富的商业机会，吸引外资进入新兴产业链，加速区域经济转型升级。 一、疫情背景下消费模式发生显著变化，居家生活方式成为主流，刺激了线上消费需求。健康安全考虑促使更多消费者选择线上购物，尤其是生鲜食品和日常用品领域，订单量呈指数级增长。电商平台作为主要载体，快速适应市场变化，优化配送服务，提升了用户体验满意度。 二、萧山区零售额大幅提升得益于多元业态协同发展。大型电商平台凭借雄厚资源优势，占据了市场份额主导地位；而本土创新项目如社区团购和O2O服务模式，则为零售生态增添活力。例如，线下生活服务中心结合移动应用，打造一站式智慧零售解决方案，满足了居民便捷消费需求；无人售货便利店等智能终端应用，也实现了生鲜产品高效供应，减少人员接触风险。 三、传统商贸企业加速数字化转型，通过直播带货和云购物模式拓展线上渠道。多家商超推出线上促销活动，直播内容多样化覆盖食品、服饰等多个品类，吸引用户互动参与。数据显示，数家连锁超市单期活动订单超数十万份，销售额显著提升；小微店铺借力社交电商平台，实现了库存管理和客源引流智能化，降低了运营成本。 四、政府政策支持成为推动电商发展的关键力量。有关部门积极协调行业协会与电商平台合作，制定专项扶持方案，助力传统零售企业融入数字化进程。通过提供技术培训和政策优惠，企业获准快速转型线上业务，优化供应链效率。例如，针对中小微店铺的低息贷款计划，缓解了资金压力，促进线上线下融合发展。 五、技术创新为网络零售奠定坚实基础。5G网络普及和应用落地，提升了数据传输速度与稳定性，支持直播等高流量场景；同时，物流网络优化覆盖城乡节点，实现即时配送服务。这些进步降低了交易摩擦，提高了消费者满意度，并为企业打造了可扩展商业模式。 六、消费观念演变持续驱动市场扩容。用户更偏好个性化、互动式购物体验，推动平台开发定制化服务。互动营销如限时促销和虚拟体验活动，增强了用户粘性；绿色消费理念兴起，也促使电商引入环保包装和可追溯供应链。这些趋势为企业创新提供了空间，并拉动了中长期消费增长预期。 七、未来零售前景广阔，线上消费预计成为区域经济核心引擎。随着基础设施不断完善，电商生态将向农村市场下沉，惠及更多群体；人工智能和大数据技术应用，将进一步提升精准营销能力。这不仅有望创造就业机会，还将吸引更多外资参与产业链建设，推动萧山区在全球数字经济竞争中占据领先地位。展望未来，网络零售的规模化扩张，将为消费市场持续注入新动力，实现高质量发展目标。

  2025-09-02

• 【宁波招商引资】2014年宁波市政府工作报告

  2014年1月7日在宁波市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长　卢子跃各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对国内外错综复杂的经济形势、频繁的自然灾害特别是洪涝灾害的严重影响，市政府在中共宁波市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施“六个加快”战略，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，千方百计扩总量、促增量、提质量，与全市人民一道，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了扎实成效，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。初步测算，实现地区生产总值7100亿元，增长8%以上;完成地方财政收入792.4亿元，增长9.2%;市区居民人均可支配收入达到41700元，农村居民人均纯收入达到20500元，分别增长10%以上和11%左右;居民消费价格指数102.2%。民生实事全面完成。一年来，我们主要做了六个方面的工作：(一)保持经济稳定增长。紧紧围绕扩规模、优结构、提效益，狠抓有效投资。完成固定资产投资3423亿元、增长18%，其中工业投资增长30.3%、民间投资比重超过50%;引进十亿元以上投资项目31个，其中百亿元项目3个。钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园等项目签约，华侨城文化旅游等103个重点工程项目开工建设，海越新材料、中烟宁波易地技改等项目进展顺利，上海大众汽车一期、南车超级电容器等项目建成投产。针对消费市场的新形势新业态，综合施策，完善城乡现代商业服务体系，发展电子商务，推进市镇商贸中心、商业特色街和商业示范社区建设，完成社会消费品零售总额2630亿元、增长13%。面对严峻的外贸环境，做好产品和市场的优化提升文章，开展市场采购监管模式和跨境贸易电子商务服务试点，实施“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，外贸自营进出口总额突破1000亿美元，出口预计增长6%以上。(二)加快转型升级步伐。强化创新驱动发展，启动新材料科技城和国家高新区“一区多园”建设，实施“科技领航计划”、“智团创业计划”，宁波国家级文化和科技融合示范基地获批，复旦大学宁波研究院、海洋电子研究院、西安电子科技大学宁波信息技术研究院启动建设，石墨烯产业化应用开发、碳纤维规模化生产等项目落地转化，发明专利授权量增长10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.2%。推进海外高层次人才引进“3315计划”和“百校千企”人才合作培养，出台新材料科技城人才管理改革试验区政策，“千人计划”余姚产业园和宁波人力资源服务产业园成为省级产业园，新增人才18万人。着力建设工业强市，实施“四换三名三创”工程，推进战略性新兴产业发展，开展自动化(智能化)成套装备改造试点，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到25.5%和30%，新产品产值率达到22%，关停落后产能企业199家。扎实推进质量强市建设，成为首批全国质量强市示范城市。加快建筑业转型发展，建筑业总产值突破3000亿元。现代物流、文化创意、金融、旅游等产业加快发展，宁波广告产业园区成为国家广告产业试点园区，金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%和11.5%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43.5%。新增标准化粮食生产功能区10万亩、现代农业园区60个，建成高标准基本农田35万亩，家庭农场成为全国五大发展“范本”之一。加快智慧城市建设，智慧物流、智慧健康、智慧社会管理试点成效明显。浙江海洋经济发展核心示范区建设稳步推进，海洋经济科技支撑体系基本形成，海洋新兴产业加速发展，海洋资源产权交易改革积极推进。港口货物和集装箱吞吐量分别增长9.5%和7%。(三)推进城乡协调发展。启动城市总体规划修改和报批工作，着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。深入实施现代都市“50100工程”，东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区等区块建设稳步推进。加强中心城区改造提升，开展交通拥堵、户外广告、城市主干道和背街小巷综合整治，“三江六岸”滨江休闲带工程启动段建成投用，打通“断头路”三年行动计划顺利完成。强力推进“三改一拆”，拆改面积大幅超额完成年度目标。都市圈南北两翼加快发展，余姚高铁新城、慈溪文化商务区、奉化滨海新区、浙台(象山石浦)经贸合作区建设步伐加快，宁波三门湾区域发展规划出台实施。加快幸福美丽新家园建设，“三村一线”创建、农房“两改”、“双清”等工作有效推进，新启动农村集中住房建设项目76个、省级农房改造建设示范村创建项目22个，农村集体土地所有权登记发证全面完成。加大低收入农户帮扶力度，相对欠发达地区生产生活条件持续改善。交通网络建设成效明显，杭甬客专、铁路宁波站、穿山疏港高速、大榭第二大桥建成投用，轨道交通1号线和2号线一期、南北环快速路等项目有序推进，杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线开工建设，成为国家公交都市创建示范城市。(四)激发改革开放活力。推进资源要素配置市场化改革，强化产业项目用地准入管理，排污权有偿使用交易工作有序开展。大力发展“天使投资”，推动金融机构改革重组，民间融资规范化、阳光化试点稳步实施。深化服务业综合改革试点，积极搭建商品交易平台。农村集体林权制度、集体经济股份合作制改革继续深化。推进卫星城市改革发展，中心镇的管理权限和行政执法权限进一步扩大。加强对外开放平台建设，推进重点开发区域整合提升，国际卫生港创建进展顺利，口岸功能进一步增强。宁波进口商品展示交易中心投入使用，梅山保税港区汽车整车进口口岸通过验收。加强国际国内招商力量，推进招商选资，实际利用外资32.7亿美元，引进内资、浙商甬商回归投资项目实到资金超额完成年度目标。积极推动企业“走出去”开展境外收购、生产制造和贸易基地建设，新批境外企业和机构206家，境外中方投资额增长20%。离岸服务外包执行额增长47%。国内区域合作继续深化，援疆、援藏、援黔及山海协作等扎实推进。(五)改善社会民生福祉。把生态环境建设放在突出位置，实施“三治理一提高”行动，开展国家低碳城市试点，强化森林资源保护，推进“四边三化”行动和建筑渣土、建设工程扬尘整治。淘汰高污染燃料使用设施409台，关停重污染企业936家，“禁燃区”建设三年行动计划和主要污染物减排目标顺利完成，宁海成为国家级生态县。开展“文明宁波”系列活动，公民思想道德建设不断加强，建成81890志愿服务中心。推进公共文化服务体系示范区建设，县(市)区全部成为省级文化先进县，建成示范性农村文化礼堂150家，宁波文化广场建成投用，文化精品创作、文化遗产保护取得新成果。哲学社会科学、档案史志等事业取得新进展。加快推进教育现代化，开展教育国际合作与交流综合改革试验区建设，落实高教协同创新计划，深化招生评价制度和民办教育综合改革，构建现代服务业公共职业培训平台，职业教育“校企通”平台功能更加完善。竞技体育水平稳步提升，宁波籍运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。推进国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，扶持高校毕业生就业创业，职业技能培训21.5万人次，城镇新增就业16.1万人，新增创业实体10.4万家，城镇登记失业率2.16%，创历史新低。市级公立医院综合改革全面启动，县级公立医院综合改革扎实推进，新十大医疗卫生基础设施加快建设，通过国家卫生城市复查。城乡居民医疗保险统筹实质性启动。本地户籍人口养老保障参保率提高到87.2%，职工医保、居民医保覆盖面均达到95%以上，新农合覆盖面达到98.3%。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金待遇和职工医保、居民医保、新农合住院报销比例继续提高，困难群众基本生活保障水平逐步提升，计划生育特殊家庭扶助制度进一步完善。实现省级扶残助残爱心城市创建全覆盖。新开工保障性安居工程140.7万平方米、1.5万套。创新基层公共治理形式，协商民主和法制建设深入开展。深化重大决策社会稳定风险评估，畅通群众利益诉求表达和回应渠道，推行多元化调解模式，流动人口管理服务工作得到加强。深化“平安宁波”建设，推进社会治安重点地区整治和立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面深化安全生产大排查大整治，安全生产形势保持稳定。食品药品监管力度加大。支持国防建设，国防动员、双拥工作进一步深化。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字、关工委等群团组织发挥作用，人口计生、老龄、民族、宗教、侨务、外事、港澳台等工作得到加强。(六)提高政府服务效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”，认真查摆“四风”方面突出问题，深入开展“正风肃纪”专项行动，大力整治庸懒散奢等不良风气。精简会议活动和文件简报，实施市长电话“一号通”工程，推进政务公开、信息公开和新闻发布，政府透明度位居省会城市、计划单列市首位。严格清理楼堂馆所和办公用房，大力压缩一般性支出，“三公”经费大幅下降。主动向市人大报告工作，向市政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理代表建议560件、政协提案588件，提交地方性法规议案3件。制定修改政府规章6件，办理行政复议案件263件。加强行政规范性文件和行政机关合同管理，规范行政机关执法权限，推进城市管理相对集中行政处罚权工作，北仑区率先实施城乡一体化城市管理综合行政执法体制。推进行政审批标准化建设，规范工程建设领域中介服务，统一下放行政审批事项263项，市行政服务中心窗口受理事项比例达到100%、办理事项比例达到93.7%。开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估，发展战略谋划和规划编制工作得到加强。加强审计监督和行政监察，廉政风险防控机制进一步完善。各位代表!去年我市遭遇了禽流感、高温干旱、台风、洪涝等灾害，特别是“菲特”强台风带来的洪涝灾害，影响之广、损失之重历史罕见。在特大洪涝灾害面前，我们把抗洪救灾作为压倒一切的头等大事，把保障群众生命安全放在第一位，迅速启动防台防汛应急响应，紧急组织抢险力量和救灾物资，第一时间投入灾区抗洪救灾，尽快恢复灾区生活秩序和重要基础设施运行。洪灾过后，出台“1+11”扶持政策和“一对一”帮扶余姚重建措施，复产重建工作有效、有序、有力推进。在抗洪救灾中，全市上下团结一心、众志成城，基层干部群众奋战一线，驻浙部队、武警官兵和公安干警冲锋陷阵，广大志愿者无私奉献，社会各界慷慨捐助，各行各业全力支持，展现了“一方有难、八方支援”的良好风貌，为打赢抗洪救灾这场硬仗作出了不懈努力。各位代表!在严峻复杂的外部环境和严重的自然灾害影响下，去年我市取得上述成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向“宁波帮”和帮宁波人士，以及所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。去年，地区生产总值、进口和节能指标没有完成预期目标。创新驱动基础不够坚实，战略性新兴产业和现代服务业发展亟待加快;中心城区集聚辐射带动能力和建设品质不够高，城乡基础设施尤其是防洪排涝设施建设滞后;重点领域和关键环节改革还不到位，对外开放的新优势远未建立;生态环境、教育医疗、交通出行、养老服务、食品质量、安全生产等方面还存在不少问题;政府职能转变、社会治理创新、应急救灾能力都有待加强，一些政府工作人员的服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制需要进一步完善。对此，我们将针对性地采取有力措施，认真加以改进。二、全力实施经济社会转型发展三年行动计划今后三年，是我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”的关键时期。为深入实施“六个加快”战略，认真落实“双驱动四治理”决策部署，我们结合“十二五”规划纲要实施情况中期评估结果和当前发展的新形势、新要求，研究制定了经济社会转型发展三年行动计划，以重大项目为抓手，大力推进“五水共治”、现代产业培育、城市功能提升、民生福祉改善和发展基础强化“五项工程”建设，为实现市第十二次党代会提出的目标任务奠定坚实基础。主要目标和任务包括：(一)大力实施“五水共治”工程。一是治污水。重点整治黑河、臭河、垃圾河，加快城乡污水、垃圾处理设施建设，推进高污染行业整治提升和农业面源污染治理。二是防洪水。以江河堤防加固、骨干河道整治和水闸、泵站配套为重点，加快“治水强基”工程建设。三是排涝水。推进水库除险加固，打通“断头河”，开辟新河道，清理疏浚河床，加快应急强排设施建设。四是保供水。加强饮用水源地生态保护，推进区域饮水工程和供水管网建设。五是抓节水。着力抓好减少漏损、再生利用、改装器具等工作，合理利用水资源。到2016年，以“五水共治”倒逼转型发展的工作机制更加健全，水环境质量、防洪排涝能力大幅提升，供水节水体系更加完善。水环境功能区水质达标率达到71%，力争城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;防洪减灾基础设施滞后局面切实改变，“三江”干流堤防全线封闭;洪涝调蓄能力大大增强，初步形成流域和主要平原的主干排涝体系。(二)大力实施现代产业培育工程。一是加快现代服务业跨越式发展。重点培育国际贸易、现代物流、现代金融、现代会展、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。二是推进工业强市建设。做强做大战略性新兴产业，全面提升汽车及零部件、高端装备等优势制造业，整合优化石化等产业，培育大企业大集团。三是积极发展现代农业。推进粮食生产功能区、现代农业园区和海洋渔业综合基地建设，做优现代都市农业、休闲农业和精品农业。到2016年，基本形成以城市经济为主体、现代服务业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为基础，三次产业融合协调发展的现代产业体系。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区，海洋经济生产总值达到2700亿元，现代农业发展水平全面提高。(三)大力实施城市功能提升工程。一是推进功能区块开发建设。全面建成东部新城核心区、南部商务区二期，加快湾头区块、鄞奉片区、南站综合客运枢纽周边区块建设，启动东部新城东片区、姚江新区、甬江两岸、城西等区块开发，推进历史文化街区保护提升、老街区改造和老旧商务楼宇品质提升。二是促进高端要素集聚。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”、电子商务“一城两区一中心”、国际贸易展览中心拓展区、进口商品展示交易中心、宁南贸易物流区等建设，大力引进企业总部、科研院所，集聚高端创新要素和生产要素。三是优化综合交通网络。加快城际铁路、客运枢纽、国省道、县乡干线公路建设，推进轨道交通、快速路网、跨江通道、主次干道和公共交通建设。四是统筹城市化发展。推进新型城市化、城乡一体化、全域都市化，加快构建“一核两翼多节点”网络化大都市格局。到2016年，城市现代化基础设施更加完善，国际化品位明显提高，中心城区集聚辐射能力进一步增强，形成产城联动、现代都市融合发展格局。城市化率超过71%，科技研发、国际贸易、港航服务、商务会展、文化创意等功能和总部经济集聚水平大大提升，城乡交通网络体系更加完善，城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置等基本实现一体化。(四)大力实施民生福祉改善工程。一是积极打造“美丽宁波”。以国家低碳城市试点、“三治理一提高”、“四边三化”、“双清”行动为抓手，着力建设一批生态环境保护设施，加强生态保护与治理，深入实施森林系列创建活动，推进绿色、低碳、可持续发展。二是不断优化人居环境。加强城市景观绿化建设、交通拥堵整治、主次干道和背街小巷整治、城中村和老旧住宅小区改造，实施新一轮打通“断头路”行动，推进农村生态环境整治，加快幸福美丽新家园建设。三是加快社会事业繁荣发展。推进文化教育、医疗卫生、社会保障、养老服务、住房保障等社会事业和民生领域建设。到2016年，基本建成国家级生态市，城乡靓化、绿化、洁化水平大大提升。环境空气质量优于国家环保模范城市标准，新增公共绿地560万平方米，社会事业均衡发展水平和服务能力明显提高，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，总体实现基本公共服务均等化。(五)大力实施发展基础强化工程。一是增强海港、空港服务能力。完善“三位一体”港航物流服务体系和海铁联运基础设施，加快机场三期等工程建设。二是增强要素资源供给能力。大力发展清洁能源，科学开发利用滩涂资源，积极拓展建设用地空间，推进地下空间开发，加大人才引进载体建设和人才培养力度。三是深化智慧城市建设。完善智慧城市基础设施，推进智慧交通、智慧健康等应用项目建设。到2016年，港口和机场服务功能更加完善，城市发展的要素资源支撑和信息化服务能力进一步增强。港口吞吐能力不断提高，机场客货枢纽体系更加完善，无线宽带网络覆盖率超过98%，培养高技能人才10万人，人才总量达到170万人。各位代表!为实施好经济社会转型发展三年行动计划，我们将按照市委十二届六次全会的部署，以改革统领各项工作，奋力攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，摆脱传统路径的依赖，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切可以利用的资源发挥效用，让一切可以激发的活力竞相迸发，力争在民营经济、城乡统筹、对外开放、海洋经济、社会治理、生态环保等重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，再创体制机制新优势，切实保障“五项工程”顺利推进，并取得预期成效。三、2014年工作的总体要求、主要目标和重点任务2014年是推进“十二五”规划纲要实施的关键一年，也是全面深化改革的起始之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府“五水共治、五措并举”的要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施“六个加快”战略，按照“双驱动四治理”决策部署，扎实启动经济社会转型发展三年行动计划，稳中求进、改中求活、转中求好，强化创新驱动发展，强化城市经济培育，强化生态文明建设，推进城乡一体化，推进城市国际化，推进基本公共服务均等化，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定更加坚实的基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8%，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇新增就业12.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，居民消费价格指数控制在103.5%左右，节能减排指标完成国家和省下达的任务。围绕上述目标要求，今年重点做好六个方面的工作：(一)加快城市经济发展，构筑城乡一体化发展新格局围绕增强城市经济发展基础支撑，推进城市总体规划修改和报批，开展土地利用总体规划修改工作，完善中心城区统筹发展机制，着手行政区划优化布局研究。大力开展“五水共治”，完善三年行动方案，推进水气共治、城乡共治。加强水利基础设施、排水防涝设施建设，加快甬江流域治理，做好姚江分洪排涝工程前期工作。优化市域基础设施布局，推进供水供电、治污纳污、地下管网设施共建共享。加快甬金铁路、港口支线和宁波至奉化、至余慈城际铁路前期工作，开工建设机场三期、三门湾大桥及接线工程，继续推进南北环快速路、新江桥等项目，确保轨道交通1号线一期、铁路货运北站建成投用。强化区域统筹，增强城市发展能级。提升中心城区建设国际化品位，推进重点功能区块开发，加快“两心一轴、三江六岸”城市核心景观带建设，加强历史文化街区保护和背街小巷整治。注重城市精细化管理，启动园林绿化、内河水质、景观照明“三大提升工程”，推进智慧城管二期建设。深入开展交通拥堵整治，推进公交都市建设。加强余慈地区基础设施共建共享、重点产业共兴共转。加大象山港区域保护和利用，有序推进宁波三门湾区域开发建设。提升副中心城市集聚发展水平，加快卫星城市试点镇、中心镇改革发展。培育壮大城市经济主导产业。推进服务业综合改革试点，做好国家级现代服务业示范区、国家示范物流园区申报工作，推进服务业产业集聚示范区和产业基地建设。加快东部新城门户区、国际贸易展览中心拓展区、空港国际物流园区和宁南贸易物流区建设。扶持现代物流、商务中介、文化创意、服务外包等产业，强化旅游业特色发展，推进宁波广告产业园区建设。完善金融产业体系，做大做强地方金融法人机构，发展新型金融业态，加快国际金融服务中心二期建设。积极创建国家电子商务示范城市，启动电子商务“一城两区一中心”建设。完善总部经济政策体系，支持本土总部企业发展。强化区域间专业化分工协作，促进产业优势互补、错位发展，推进县域经济向城市经济转型。以更大力度推进以城带乡、城乡一体。编制新型城镇化规划，稳步推动农业转移人口市民化，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社区建设，促进城乡公共资源协调配置。加强区域村庄布局规划，打造城镇都市型新村、田园宜居型靓村、生态文化型美村，建设让人们留恋不舍、记得住乡愁的幸福美丽新家园。研究建立城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地制度改革，推进农村集体经营性建设用地流转试点，提高征地补偿标准。切实帮扶相对欠发达地区加快发展。(二)拓展内外需求，开创经济稳定增长新局面促进投资稳定增长和结构优化。加大城市经济、基础设施、节能环保、“三农”等领域投资。加快重大项目、重点功能区块开发的前期工作，强化要素保障，推进浙江液化天然气接收站二期、上海大众汽车整车等项目。完善民间投资政策，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、文化教育、医疗卫生、健康养老等领域。强化招商选资，实际利用外资34亿美元，引进内资570亿元，浙商甬商回归投资项目实到资金完成省定任务。固定资产投资增长12%。完善促进消费政策措施，进一步扩大信息消费、养老消费、健康消费，推动智能家电、节能汽车、新型电子产品等热点商品消费，鼓励新兴消费方式发展。拓展生活服务消费，完善家政服务体系，加快餐饮住宿业转型发展。统筹商贸综合体、城市商业广场和乡镇商贸中心建设，培育夜市经济街区，加快商品交易市场提升发展，增强“菜篮子”、“米袋子”的保障能力。合理调整最低工资标准，提高低收入群体的收入。办好食博会、宁波购物节等大型商贸展会。社会消费品零售总额增长12%。扶持企业开拓国内外市场，积极推进电子商务拓市场工程，建立网上宁波名品商城，支持宁波产品进入国内外零售企业销售和采购系统，促进市内市外市场融合互补、网上网下市场联动对接。支持企业巩固传统出口市场，鼓励企业开拓内外新兴市场。深化“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”。加强国际贸易摩擦应对。外贸自营出口增长5%以上，进口增长4%。(三)强化创新驱动，激发转型发展新动力深入实施“科技领航计划”和科技服务专项行动，加强产学研协同创新，推进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.35%。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”建设步伐，充分发挥“千人计划”余姚产业园、大学科技园、研发园区、和丰创意广场在创新引领、产业带动等方面的作用。支持创新要素向企业集聚，鼓励发展企业工程(技术)中心、科技企业孵化器、公共技术服务平台、产业技术创新战略联盟和企业职工创新团队，开工建设吉利—沃尔沃中国设计中心和试验中心。加强知识产权运用和保护，积极争取国家知识产权局专利审查协作浙江(宁波)中心落地，发明专利授权量达到2600件。完善科技金融服务体系，培育科技中介服务机构、技术交易市场，推动科技成果落地转化。以国际视野引进一流的科研机构和高层次创新型人才、经营管理人才。扎实推进战略性新兴产业发展，加强“810实力工程”企业和高成长企业培育，建设战略性新兴产业专业园，力争战略性新兴产业产值增速快于规上工业产值增速。深化“四换三名三创”工程，推动传统产业改造提升，加快淘汰落后产能。积极支持企业向研发设计、品牌运营和高端制造方向发展，鼓励龙头企业创一流，扶持创新型中小微企业向“专精特新”方向发展。开展工业企业和工业园区单位资源产出绩效评价，将评价结果与要素供应、财政扶持政策挂钩。构建现代农业经营体系。加快现代农业先导区建设，新开工现代农业园区40个，新增标准化粮食生产功能区10万亩。健全农业社会化服务体系，培育家庭农场、股份合作和专业合作组织等新型农业经营主体。推进农业科技创新，扶持现代种业、生态循环农业发展，深化新型业态农业试点。加大农产品质量安全监管和检测力度。加强农田水利基础设施建设和管护，提高农业机械化装备水平。大力培养新型农民。加大强农惠农富农政策力度，强化农村集体资金、资产、资源规范化管理和农民负担监管。发展林下经济。推进海洋经济创新发展示范工作，大力发展海洋高技术产业，培育海洋经济发展新增长极。深化“三位一体”港航物流服务体系建设，提升大宗商品交易所、航运交易所建设水平，打造甬易第三方支付平台，推动东海航运保险公司筹建。加快港口综合开发和海铁联运发展，推进国际卫生港创建。港口货物和集装箱吞吐量均增长5%。把智慧城市建设与产业转型发展、城市功能提升紧密结合起来。完善信息基础设施，深化“三网融合”和“两岸无线城市”试点，完成光网城市三年行动计划。推进智慧健康、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点。开展国家信息消费试点城市和信息惠民工程示范城市建设。加快电子政务大数据布局。推动杭州湾新区和国家高新区智慧产业基地建设，集聚一批物联网、云计算与云服务等智慧产业。深化质量强市建设。健全宏观质量工作体系，完善政府质量绩效考核评价机制。扎实开展质量安全、质量提升、质量创新和质量惠民工程，突出抓好产品、工程、服务和环境质量建设，总体质量保持国内领先水平。(四)推进城市国际化发展，争创开放合作新优势全面实施城市国际化行动纲要，推动新一轮对外开放，提升开放型经济发展水平。积极打造国际贸易中心城市，推进市场采购监管模式、跨境贸易电子商务服务和进口贸易便利化改革试点，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，推动国际贸易转型升级。大力发展进口贸易，提高进口商品展示交易中心、梅山保税港区汽车整车进口口岸的建设运营水平。创新招商引资机制，推进引资、引智、引技相结合。鼓励市场化办展办会，支持行业协会举办贸易展会。积极承办中东欧国家经贸促进部长级会议及商品展，精心筹备2014年亚太经合组织首次高官会议，办好浙洽会、消博会等重点展会。加强和改进口岸工作。积极培育本土跨国企业，支持企业开展跨国并购，提升境外基地的规模水平，完成境外中方投资额18亿美元，境外承包工程劳务合作营业额增长12%。构建开放平台新优势，加快宁波综合保税区“一区多片”申报，整合优化海关特殊监管区域，推进宁波象保合作区建设。推动大榭开发区与县(市)区产业合作，探索境内外合作开发园区新途径。促进重点开发区域错位发展，做强主导产业，大力引进技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目大项目。宁波杭州湾、梅山产业集聚区各引进1个以上50亿元产业大项目。深化国际国内交流合作。办好“宁波周”活动，推进与国内外重点区域、重要城市的合作交流，全面扩大和提升甬台经贸合作交流。推动浙东经济合作区一体化发展，增进与长三角城市的合作。主动对接上海自由贸易试验区建设，加快宁波—舟山港一体化进程，推进“无水港”、港口联盟建设。加强与“宁波帮”和帮宁波人士的联络。继续推进对口援助和山海协作。(五)保障和改善民生，不断回应人民群众新期盼建设文化强市，努力让人们置身城市之中，处处能够感受到高尚的城市文明、较高的文化品位和浓郁的文化气息。推进文明城市创建常态化、长效化，争创全国文明城市“四连冠”。培育和践行社会主义核心价值观，深化志愿服务活动，推进公民道德建设。开展文化惠民活动，完善群众评价和绩效评估机制，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化发展。加强文化遗产管理，推进大运河(宁波段)申遗，加快海洋渔文化生态保护区建设，中国港口博物馆和国家水下文化遗产保护宁波基地落成开放。深入实施文化发展“1235”工程，培育壮大传媒产业，支持中小文化企业发展，推进钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园、华侨城文化旅游等项目。进一步扩大对外文化交流。深化教育改革发展。发展普惠性民办幼儿园，确保60%以上幼儿入读普惠性幼儿园。统筹城乡义务教育发展，所有县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收。推进普通高中多样化、特色化发展，启动东部新城高中建设。实施高校重点学科和专业提升计划，大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，引进中英时尚学院、中德汽车学院等二级学院，启动国家级职业教育与产业协同创新试验区建设，加强高素质劳动者和技能型人才培养。加快终身学习公共服务平台、数字化学习平台建设，完善全民终身教育体系。重视青少年体质健康教育，推进社会实践大课堂建设。健全校园安全“三防”联防体系，推进百万学生餐饮安全工程，保障学生食品安全和上下学交通安全。提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，深化国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等帮扶力度。统筹城乡一体化社保体系建设，推进被征地人员养老保障制度与基本养老保险制度衔接转换，实现城乡居民医保管理职能和经办服务的整合，实施城乡居民大病保险办法，本地户籍人口养老保障参保率提高到88.5%。深化社会养老服务体系改革，健全社会救助制度，完善残疾人社会保障和服务体系。完善住房保障制度，进一步改善困难群众的住房条件，实现不同保障方式的合理衔接。新开工保障性安居工程209万平方米、2.7万套，完善保障性住房的周边公共配套和后续管理服务。深化“三改一拆”行动，加快城中村、老旧小区、非成套房、危房改造和农村住房集中改建。推进房地产市场健康发展。加快公立医院综合改革，开展按病种收费方式改革试点，完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。探索合理的分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。加快新十大医疗卫生基础设施建设，启动市第一医院西部院区项目，开工建设宁波杭州湾医院。加强与境内外知名医疗机构、医学院校合作，推进李惠利医院东部院区与台北医学大学合作办医，加快浙大宁波医院建设。加强公共卫生和爱国卫生工作。积极创建体育强市，启动奥体中心项目。积极稳妥实施“单独两孩”生育新政策，促进人口长期均衡发展。构建科学有效的社会治理体制。促进行业协会、公益慈善等社会组织发展，推动“网格化管理、社会化服务”工作体系与基层和谐促进网络紧密衔接。加大社会矛盾预防、排查和调处，推进领导干部接访下访常态化。加强基层综治组织建设，完善立体化社会治安防控体系。坚持正确的舆论导向，完善新闻发布体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络管理，规范传播秩序。进一步创新流动人口管理服务，优化流动人口结构。加强民族、宗教工作。严格落实安全生产责任制，推进地下油气管线安全隐患排查治理，强化建设施工和高危领域的安全监管。加强海洋防灾减灾体系建设。深化食品药品监管体制改革，开展食品安全责任保险试点，推进小餐饮规范整治。积极构建和谐医患关系，妥善处理劳资纠纷。强化应急管理，提高突发事件应对能力，开展巨灾保险制度试点。加强国家安全工作。大力支持驻甬人民解放军和武警部队建设，推进国防后备力量和人民防空建设，创新双拥工作机制，推动军民融合深度发展。各位代表!为切实保障和改善民生，市政府今年将继续办好一批民生实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。(六)加强生态文明建设，展现“美丽宁波”新面貌“铁腕”推进“三治理一提高”行动。尽最大努力加强雾霾治理，开展空气质量指数预报，健全大气重污染预警和响应机制。控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用率，扩大“禁燃区”范围，加快淘汰黄标车。加大重污染行业治理，开展重点区域污染整治，加强建设工程、码头作业场所扬尘和餐饮油烟污染整治，坚决制止垃圾、秸秆露天焚烧行为。重视抓好饮用水源地环境保护，强化城区内河和农村河网水环境综合整治，推动中水利用，加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理。强化重金属污染综合防治和废塑料加工行业整治，推进生活垃圾无害化处理，完善固体废物污染防治设施体系，积极开展土壤污染的治理修复。推进生态环保设施和工程建设。全面完成电力企业脱硝工程，加快城镇污水污泥处理设施建设，推进鄞西污水处理厂一期、北区污水处理厂二期等项目，建成运行一批危险废物处置设施，加强治污减排设施运行监管。深化国家循环经济示范城市建设，实施工业循环经济“611”工程、清洁生产企业示范工程，推进开发园区生态化、循环化改造，大力发展节能环保产业。加快国家低碳城市试点建设。深化“四边三化”、“双清”等行动，加强山区水源涵养林建设，提高平原地区绿化美化水平。创新生态环境保护体制机制。开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划修编，划定生态保护红线，完善生态绿地空间规划。实行差别化区域开发管理政策，完善重点生态功能乡镇绩效考核评价办法。强化能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，全面推行排污许可证制度。加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，提高生态补偿标准。加强污染联防联控管理，全面实行“河长制”。加强环境保护制度和执法力量建设，对一切环境违法行为实行“零容忍”，毫不留情坚决予以严惩。四、推进改革和政府自身建设今年经济社会发展任务十分繁重，必须以改革为突破口。市政府将认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决定要求，正确把握，勇于进取，稳扎稳打，统筹推进，以更大的胆魄、更快的步伐、更实的举措，抓紧出台各项改革具体实施方案。对方向明确、政策清楚的改革，不等不看，不失时机，马上改、改到位，争取走在前列;对面上推动难度较大、上级纳入试点的改革，积极探索，敢为人先，力争取得突破性进展;对需要上级决策的改革，不盲动、不抢跑，认真细致做好准备工作，适时、稳妥启动改革。加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点。市政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以政府职能转变和服务管理的改革创新，推动各项改革举措落到实处，促进经济社会全面发展。(一)优化审批，简政放权。最大限度减少行政审批事项，继续取消和下放一批审批权限，优化审批环节，缩短审批时限，深入推进行政审批标准化、便利化建设，探索对负面清单外符合市场准入标准的项目实行零审批。对不符合深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消。深化以职能转变、精简机构、精简人员为重点的政府机构改革，优化机构设置和职能配置。推进政事、政社分开，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，推行政府购买服务。(二)改进管理，强化服务。加强发展战略、规划、政策的制定、实施和督查，启动“十三五”规划前期研究。强化政府目标管理，完善绩效管理考评体系。盘活财政资金存量，推进部门预算公开，加大对社会事业和民生领域的支出，增加对相对欠发达地区的转移支付。加快地方金融改革，系统创建金融生态示范区，扩大非传统信贷融资，鼓励企业有效利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。完善建设资金和政府债务统一管理制度，合理控制政府债务。健全经营性国资监管体制，整合重组国有企业资产，发展混合所有制经济，完善国企现代企业制度。坚决打破民间投资隐性壁垒，推进工商登记制度改革，完善社会征信体系，增强政策咨询服务平台功能。加大市场价格监管力度。加强基层防灾减灾体系建设，提高重大气象灾害监测预报预警水平。(三)转变作风，提高效能。健全改进作风长效机制，完善调查研究和联系服务群众制度，进一步改进会风文风。完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。推进政务热线整合，加快信访制度改革，畅通群众诉求渠道。强化行政效能监督和问责。全面推行干部绩效对账制度，加强公务员培训、监督和管理，倡勤治懒，建设一支勤政高效的公务员队伍。(四)依法行政，勤政廉洁。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，重视舆论监督、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。强化权力公开规范运行，健全和落实重大决策、行政审批、权力清单公开制度和常态化工作机制，推进公共资源交易平台整合，突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。强化源头治理、制度防腐，保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。各位代表!全面完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在中共宁波市委的领导下，团结奋进，开拓创新，鼓足劲，扎实干，出实效，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗!

  2025-09-02

• 浙江花卉创新联盟构筑产学研新生态

  浙江林木种苗花卉产业技术创新战略联盟的阶段性成果于2018年获得科技部门高度认可，标志着该省花卉产业正式迈向技术协同升级的新阶段。这一平台通过整合科研机构与企业资源，加速科研成果转化，持续优化产业链结构，为区域花卉产业招商引资注入强劲动能。 一、构建协同创新体系 在浙江省政府推动下，由省级行业协会联合中国林科院专业研究机构、省内重点高校及多家龙头企业共同组建技术创新联合体。该体系打破传统产学研壁垒，搭建资源共享平台，围绕种质资源开发、栽培技术升级、品牌标准建立三大方向开展攻关，形成覆盖基础研究、技术孵化、市场应用的全链条机制。 二、核心技术实现突破 研究团队立足本土植物资源优势，重点突破花期调控、抗逆育种等关键技术。针对传统名花桂花开发的全季候开花技术，使产品附加值提升40%；基于基因组学的杜鹃花新种质选育技术，成功缩短育种周期3年以上；结合智能温室的光照调控体系，实现年宵花精准上市。目前累计转化技术成果近70项，其中12项列入省级重点推广名录。 三、市场转化能力提升 建立"研发-中试-推广"三级转化体系，使科研成果迅速对接市场。在绍兴建立的千亩兰花示范基地，集成无土栽培与病虫害防控技术，带动周边农户亩均增收1.2万元；湖州桂花深加工产业链延伸项目，开发精油提取新工艺，推动初级产品增值5倍。全产业链累计培育高价值新品系28个，其中7个获国家级新品种认定。 四、产业生态全面升级 通过创建苗木质量追溯云平台，实现全省种苗生产标准化管理；在金华设立的花卉智能装备创新中心，自主研发的自动移栽机效率达人工的8倍；杭州建立的种质资源库已收集保存珍稀品种逾2000份。目前形成以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、种植大户为基础的产业梯队，打造区域公共品牌3个。 五、人才战略纵深推进 构建"双导师制"培养机制，由高校教授和企业工程师联合指导研究课题。在宁波设立的花卉产业研究院累计培养专业技术人才213人，其中41人获高级职称；设立青年学者创业基金，支持17个产学研融合项目落地转化；定期举办国际园艺技术峰会，引进以色列滴灌技术、荷兰组培方案等前沿成果。 六、开放合作布局全球 组建跨国技术协作网络，与欧洲花卉育种企业共建联合实验室3个；在温州设立的国际种苗繁育中心，引进测试国外新品种46个；通过跨境电商平台打通海外销售渠道，盆栽杜鹃年出口量突破百万株。同时建立产业技术转移中心，向西部省份输出标准化生产体系。 当前联盟正着力构建数字苗木交易平台，运用区块链技术实现种苗溯源认证；在嘉兴规划建设国家级花卉产业园区，集成研发孵化、智能生产、冷链物流等功能；筹备设立产业创新基金，重点支持高效育种、低碳栽培等前沿技术研究。通过持续优化产学研协同机制，浙江花卉产业正向技术密集型、生态友好型现代产业体系加速转型。

  2025-09-02

• 浙江西湖龙坞茶镇引领千亿产业升级

  浙江省通过强化招商引资，加速打造茶业全产业链体系，推动传统优势产业向千亿级现代化集群转型。以西湖龙坞茶镇为代表的特色载体建设为突破口，深度融合生产、文旅、创新要素，构建高效生态茶业新格局，为产业升级注入持续动能。 一、政策规划确立产业新定位 浙江省发布专项指导意见，首次提出建设"世界绿茶五大中心"的战略框架，涵盖生产加工、国际贸易、文化交流等领域。通过跨部门协调机制，整合农业、文旅、商务等资源，系统部署从种植到终端消费的产业链闭环。在西湖区、安吉县等主产区开展试点，建立分级目标责任制，确保2020年全省茶园面积动态平衡在300万亩规模，为千亿产值夯实基础。 二、区域品牌矩阵重构价值链 实施"一核多极"品牌发展战略，集中培育以龙井茶为引领的核心公用品牌体系。对省内28个茶叶地理标志产品实施分级评估，淘汰低效品牌，推动绍兴平水日铸、丽水香茶等区域性品牌整合重组。建立省级茶叶品牌认证中心，严格授权管理机制，重点监控西湖、钱塘两大龙井产区的品质标准。计划引入国际权威认证机构合作，提升品牌溢价能力与全球市场认可度。 三、全产业链升级关键技术 机械研发领域突破成为转型关键点。在湖州市建立茶叶智能装备研究院，重点攻克名优茶机械采摘瓶颈，开发出可识别茶芽嫩度的第三代智能采茶机。推进"茶叶加工三化工程"——连续化、清洁化、标准化，在嵊州建成首条大宗绿茶全自动加工生产线。精深加工方向重点发展茶食品、茶提取物等200余种衍生品，使夏秋茶资源利用率提升50%以上。 四、文旅融合打造特色载体 深化"茶业+特色小镇"发展模式，西湖龙坞茶镇已形成八大功能区联动体系。其创新实践包括：打造数字茶博馆实现文化可视化、开发沉浸式制茶工坊、建立首个茶主题创客空间。规划在全省复制推广该模式，天台山云雾茶乡、景宁畲族茶寨等20个特色茶镇已启动规划建设，形成"一镇一品"差异化发展路径。 五、质量安全体系建设 实施"从茶园到茶杯"全程监控工程，覆盖省内所有注册茶企。建立省级茶叶质量追溯大数据平台，要求生产主体执行"四码合一"追溯标识（地块代码、加工批号、检验编号、物流标码）。在开化县启动欧盟标准茶园认证试点，同步推行农药化肥智能化管控系统，实现全省茶园投入品数字化监管全覆盖。 六、国际布局拓展市场空间 在迪拜设立浙江绿茶海外展销中心，建立首个境外茶叶品牌推广基地。打造"国际茶日"系列文化活动，在乌镇连续举办全球茶业创新论坛，引进瑞士、日本先进种植技术。推进跨境茶业电商体系建设，联合杭州跨境电商综试区开通茶叶专属物流通道，实现通关时效缩短50%。计划在摩洛哥、哈萨克斯坦等重点市场设立海外仓，构建全球化营销网络。 七、科技赋能产业创新 依托浙江大学茶学国家重点实验室，组建产学研创新联盟。重点突破茶树分子育种技术，选育出抗寒新品种"浙茶12号"。开发茶叶区块链溯源系统，在淳安茶区部署物联网监测基站300套，实现对茶园生态环境的实时数据采集。建立茶产业云服务平台，为企业提供全链条数字化解决方案，相关技术应用已覆盖全省60%规模茶企。 八、人才梯队建设机制 实施"新茶人培养计划"，在浙江农林大学设立现代茶业学院。针对种植端开设农机操作特训班，年培训机械化专业人才500名。设立省级茶艺大师工作室，建立非遗传习基地11处。推出"茶创客"孵化工程，吸引青年人才投身茶文创、茶康养等新兴领域，已完成137个创业项目的落地转化。 九、绿色可持续发展实践 创建生态茶园标准化体系，在武义县建成碳中和茶园示范基地。推广"茶-林-牧"立体种养模式，实现亩均效益提升30%。启动茶园生态修复工程，对30万亩坡地茶园实施水土保持改造。建立茶树病虫害绿色防控实验区，生物防治技术应用率达75%以上，化学农药使用量连续三年递减。 浙江省通过系统化战略布局，正将传统茶产业重塑为融合智能制造、文化创意、健康服务的现代产业矩阵。西湖龙坞茶镇等创新载体持续释放集聚效应，驱动产业链条向高端延伸，为全国农业供给侧改革提供实践样板。随着国际布局深化与技术突破，该产业体系有望成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-09-02

• 余杭多维联动机制力助企业扬帆出海

  在招商引资战略驱动下，杭州市余杭区以常态化、精准化服务为企业铺就"走出去"快车道。通过创新跨境协作、政企协同及督查保障机制，余杭构建全周期海外投资支持体系，助推企业突破境外布局瓶颈，实现全球化资源高效整合。 一、跨境服务联盟破解企业单兵作战困局 针对境外投资风险高、融资难等共性痛点，余杭区商务局联合省级境外投资协会、政策性保险机构及商业银行组建"境外投资服务联盟"。该联盟打破部门壁垒，建立项目预审、风险评估、融资对接闭环机制。2023年，联盟累计处置跨境法律咨询需求82宗，撮合银企授信超30亿元，服务覆盖高端制造、数字贸易等关键领域企业。 二、三级服务体系贯通企业诉求响应通道 创新推出《余杭区商务局常态化精准化服务实施方案》，建立分层响应机制： - 季度层面开展"局长攻坚日"，由领导班子带队对接上市公司、行业龙头定制出海方案 - 月度层面组织"科室诊断团"，重点服务外贸外资企业境外设厂、技术并购项目 - 周度层面实施"专员联络制"，动态跟踪120家重点企业境外运营障碍 该体系推动服务响应速度提升60%，企业境外项目平均落地周期压缩45%。 三、靶向施策精准破除行业出海壁垒 在"一企一策"原则下，余杭建立三维精准服务矩阵： 1. 制造领域聚焦技术并购：为装备制造企业开通跨境专利审查绿色通道，2023年促成3起欧洲隐形冠军企业并购 2. 电商领域突破物流梗阻：创新"海外仓+信保"模式，降低跨境零售企业30%履约成本 3. 科创企业化解融资困境：设立跨境研发专项保险池，覆盖生物医药企业境外临床试验风险 四、督查纪检双轮驱动亲清政商关系 将企业服务纳入纪检督查联合督办体系： - 建立"企情直通车"平台，企业诉求自动转入督查流程，48小时出具处置方案 - 开展"清风护航"专项行动，对36项跨境审批事项实施廉政风险动态评估 - 创新"营商环境观测点"机制，在20家出海企业设立监督前哨，确保政策执行无偏差 五、全球布局成效赋能产业升级 服务机制升级带动境外投资质效双增： 1. 技术获取型投资占比跃升：2023年先进制造业境外研发中心新增量居全省首位 2. 产业链协同效应凸显：某通信技术企业通过跨境并购实现5G模块全球产能再布局 3. 新兴市场开拓提速：新能源汽车零部件企业依托政府搭建的东盟合规服务平台，半年内完成3国市场准入 六、数字化转型构建跨境服务新生态 开发"余杭跨境通"数字服务平台，集成三大功能模块： - 政策雷达自动匹配：企业上传项目方案，系统推送适用扶持政策及风险提示 - 云端路演厅：每月组织境外园区、律所、商会线上对接 - 风险预警地图：实时更新重点投资国别政治经济风险指数 该平台上线首年服务企业超400家，规避重大投资风险17起。 通过体制机制创新，余杭区实现从审批提速到生态构建的服务跃迁。当前正深化"境外投资服务标准"建设，推动服务模式向知识输出转型，为长三角企业全球化布局提供余杭范式。

  2025-09-02

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